От: Анна
Тема: Обращение по поводу какой-либо ситуации
Обращение:
Здравствуйте! Помогите пожалуйста разобраться по поводу материнского капитала. В 2012 году у меня были первые роды, но ребенок умер во время родов,но справку о рождении нам была выдана, в 2014 году я родила малыша. После этого пошла в пенсионный фонд по месту жительства, по поводу материнского капитала, мне отказали. Это же считаются вторые роды, первого я выносила была 41 неделя. помогите пожалуйста разобраться. Спасибо!
Консультация юриста правового центра «Человек и Закон»
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей (далее по тексту – Федеральный закон № 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (пункт 1 части 1 статьи 3).
Женщины, родившие второго ребенка, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ).
Согласно Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180н (далее по тексту – Правила), указанные заявление и документы могут быть направлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте либо в форме электронных документов.
Согласно Правилам с соответствующим заявлением в должны быть предъявлены, в том числе и документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей, а в утвержденной форме заявления – необходимо указать реквизиты свидетельств о рождении детей.
В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденным приказом Минтруда России от 29.10.2012 N 345н, оснований для отказа в приеме документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления со всеми необходимыми документами выносит письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче и направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления. В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, на основании которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.
Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или, в установленном порядке, в суд.
В случае если к заявлению не приложены документы или приложены не все документы, предусмотренные Правилами, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возвращает обратившемуся лицу заявление и приложенные к нему документы в 5-дневный срок с даты получения этих документов. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата.
Анна, из Вашего обращения понятно, что Вам в приеме заявления с документами отказали в устной форме и причину отказа не сообщили. Можно предположить, что причина отказа в принятии заявления заключается в следующем:
Во-первых, скорее всего, у Вас отсутствует свидетельство о рождении первого ребенка.
Статьей 4 Федерального закона № 256-ФЗ предусматривается ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (он ведется в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации ими этого права). Данный регистр должен содержать информацию о каждом таком лице, в том числе сведения о его детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).
В силу положений статьи 47 Гражданского кодекса РФ и статей 3, 6, 8 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее по тексту – Федеральный закон № 143-ФЗ) документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является свидетельство о рождении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 143-ФЗ свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка (справка формы № 26). Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.
Во-вторых, Вами не представлен документ, подтверждающий факт рождения Вашего ребенка живым, а именно этот факт дает Вам право на получение материнского капитала.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 09.11.2010 года № 1439-О-О, законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона № 256-ФЗ, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка). Таким образом, право получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, при этом юридически значимым является рождение ребенка живым.
Таким образом, можно предположить, что причиной отказа в принятии Вашего заявления послужило отсутствие свидетельства о рождении на первого ребенка, а также тот факт, что он умер во время родов, то есть родился мертвым.
В случае, если Вами будет собран полный пакет документов, подтверждающих Ваше право на получение материнского капитала, Вы можете повторно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В случае, отказа в принятии данного пакета, Вы можете направить его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. В этом случае, при отсутствии законных оснований для выдачи материнского капитала, Вам вместе с Вашим пакетом документов, направят ответ, в котором будут изложены основания, по которым в выплате материнского капитала Вам было отказано. Данный отказ Вы можете обжаловать в судебном порядке.
