В системе Федеральной службы исполнения наказаний утверждены новые нормы питания заключенных. Теперь никакой «баланды», а лишь свежие продукты и максимальное разнообразие блюд. К слову, особенности меню в «казенном доме»» и количество калорий, которые ежедневно будут получать осужденные, уже вызвали неоднозначную реакцию в обществе и соцсетях. Многим показалось, что отношение к питанию заключенных излишне мягкое и трепетное. Для сравнения приводилось меню школьных столовых и калорийность детсадовского питания, которые ничем не отличаются от «тюремной пайки». Кроме того, недовольные приказом, утвержденным директором ФСИН Геннадием Корниенко, отмечали, что дети в школах питаются за счет родителей, а еда в тюрьмах и колониях оплачивается из бюджета, то есть «зэков» кормят на наши с вами «кровные» налоги. Но какова ситуация с питанием в тюрьмах на самом деле?
Теперь за ежедневные «макароны на ужин» начальник тюремного общепита может попасть под серьезное дисциплинарное взыскание. По новым нормам питания «зэков», меню должно быть разнообразным, продукты в нем не должны повторяться чаще двух раз в неделю и тем более не дублироваться в один прием. То есть если на первое суп с лапшой, то макароны на второе уже недопустимы. Пища должна подаваться непременно горячей и все должно быть свежим. Температурный режим и правила контроля за качеством пищи прописаны отдельной статьей. Для первых блюд норма — 75 градусов. Для вторых — 65 г. Для чая — 80 градусов. Холодный чай наливать запрещено. Объем супов на первое не должен быть меньше 0,5 — 0,6 литра в одной порции. Масса вторых блюд не менее 200 граммов. По питательности суточный рацион обитателя «мест не столь отдаленных» должен составлять не менее 2600 -3000 к/кал. К слову, норма для российских детских садов — 1800 к/кал в день, для школ – 1900-2600 к/кал. Создается впечатление, что тюрьма становится похожа на санаторий с усиленным питанием или пионерлагерь, а не место где люди должны нести суровое наказание за преступления, совершенные против того самого общества, которое вынужденно теперь их кормить.
Однако, завидовать заключенным не стоит. Реальное положение дел за решеткой несколько «отличается» от того, что афиширует через СМИ ФСИН. Правозащитник Борис Пантелеев руководитель Санкт-Петербургского филиала Комитета за гражданские права, уверен, что забота о желудках заключенных и новые нормы питания в тюрьмах и колониях не более чем фарс и «лакировка» действительности.
«Издавать различные законы, касающиеся улучшения условия содержания заключенных, можно сколько угодно, но это все показуха. Те нормы питания, которые были до принятия новых положений, были вполне достаточны для полноценного существования, однако проблема в том, что они никогда не соблюдались на практике и люди голодали. Ту пищу, которую сейчас готовят в большинстве колоний, есть невозможно. Я считаю, что это делается намеренно. Во-первых, действует так называемое гулаговское сознание», которое не позволяет относиться к заключенным по-человечески. Во-вторых, от плохого питания есть и вполне ощутимая выгода для руководства колоний. Все, что не съедают зэки идет в свинарник, на откорм свинок или других домашних животных. На бумаге их выращивают для питания и нужд самих осужденных, но на деле это мясо, как правило, уходит «налево». А проконтролировать это, учитывая тотальную закрытость системы ФСИН, практически невозможно».
В документе, подписанном начальником ФСИН, четко расписаны все разносолы, которыми надлежит потчевать осужденных, причем в зависимости от времени года. Летом на первое рекомендуются комбинированные или крупяные супы: «Рассольник «Ленинградский», «Щи из квашеной капусты с крупой», «Суп крестьянский с крупой» или «картофельный с макаронными изделиями», харчо, борщ и так далее, всего более полутора десятка «рекомендаций». Все супы непременно должны быть на мясном бульоне.
Рыбные супы за решеткой допускаются только в исключительных случаях, так как рыба, по мнению тюремного начальства, не является полноценной заменой мясу, и ухой на обед побаловать грабителя, вора или мошенника можно только в том случае, если на второе им предложат что-либо мясное, например, сосиски, сардельки или тушенку. Зато на ужин рыба уже сойдет, видимо, чтобы на сон грядущий не слишком «утяжелять» чувствительный желудок «зэка», причем рыбу нужно подавать с овощным гарниром, тоже из диетических соображений. Мясные блюда должны быть разнообразны, из говядины, свинины, курицы и индейки, а рыбные из наваги, палтуса, трески, минтая и другой рыбы, причем готовиться все это должно с обязательным чередованием в трех видах, вареном, тушенном и жареном. Согласитесь, далеко не каждое кафе средней руки может похвастаться таким ассортиментом, а тем более не блещет подобным разнообразием ежедневный стол большинства работающих «бюджетников», не говоря уже о пенсионерах и малоимущих. Естественно, что такое положение дел возмущает многих, но, по мнению Бориса Пантелеева, не все так однозначно.
«У нас страна крайностей и искать золотую середину никто не хочет. Вместо того, чтобы сделать бесплатным питание в школах, обеспечить полностью довольствием детские дома, или дома престарелых, люди требуют ограничить содержание заключенных, но это тупиковый путь. Нужна гуманизация всей системы в целом, чтобы то же питание было бесплатным везде, и в школах и в тюрьмах, чтобы не было перекосов. Каждый, кто возмущается по этому поводу должен понимать, что ужесточение карательных мер в местах заключения, «закручивание гаек» с едой и прочими вещами, ни в коей мере не снижает общую криминогенную обстановку в стране, а имеет обратный эффект. Люди не перевоспитываются, чтобы стать, осознав свои ошибки, полноправными членами общества, а выходят на свободу еще более озлобленными»
Указывается в приказе и как разбить дневную норму калорий. На завтрак заключенный должен получать от нее 35% . Обед уже «поплотнее», до 45% от общего объема калорийного «пакета», а вот ужин надлежит быть легким — 20 – 30%.
Вот пример тюремного меню для взрослых заключенных по рекомендациям от нового приказа по ФСИН.
Завтрак: молочная каша или овощное рагу. Чай с сахаром. Хлеб.
Обед: салат (допустимы соленые помидоры и огурцы), щи из свежей капусты с мясом или рассольник «Ленинградский», гуляш из мяса говядины с макаронами отварными, соус, хлеб, компот или кисель(с чередованием через день).
Ужин: рыба-навага жареная с картофельным пюре. Чай. Хлеб.
А вот, для сравнения, нормы СанПиН для школьников. Разницы практически никакой.
И все это на фоне того, что в день на питание одного заключенного выделяется всего 77 рублей, а в 2019 году эта сумма сократится до 64 руб. Тюремное меню олицетворяет просто какое-то волшебство изворотливости со стороны тюремных снабженцев или напоминает сказочную «кашу из топора». Руководство колоний уверяет, что нашло выход из ситуации в развитии собственного сельхозпроизводства. Но так ли все радужно на самом деле. Эксперт по защите прав заключенных Лев Пономарев уверяет, что все нормы питания, принятые руководством ФСИН, вряд ли будут взяты на вооружение тюремными поварами и теми, кто отвечает за питание осужденных.
«Я не верю всем этим постановлениям и нормам. Большинство подобных указов и распоряжений остаются на бумаге лишь для отчетности. На самом деле во многих тюрьмах люди сидят впроголодь. Надо не внедрять нормы, а ответственно проверять их исполнение. В тех же интернет магазинах, где, как предполагалось, заключенные смогут покупать продукты, цены завышаются в несколько раз и никем это не контролируется. Коррупция в системе ФСИН просто гигантская, вся эта система буквально на глазах разваливается, будучи, по факту, совершенно неподконтрольной из центра. В конечном итоге все зависит от управленцев на местах, или как говорят заключенные, от «хозяина» тюрьмы. Есть лагеря, где питание более-менее нормальное, но десятки тюрем просто голодают. Все разговоры про собственные хозяйства и самообеспечение – пустой звук. Таких показательных зон и колоний единицы».
Точку зрения Льва Пономарева поддерживает и, Борис Пантелеев, который считает, подобными нормативными актами система ФСИН лишь создает видимость бурной деятельности.
«Конечно, система не может не реагировать на сигналы, которые сотнями и тысячами идут извне. Родственники и друзья осужденных, правозащитники ретранслируют жалобы заключенных, которые доходят до Москвы, до прокуратуры и тд. И количество перерастает в качество и все эти сигналы невозможно игнорировать ФСИН обязана реагировать на это. Но парадокс в том, что реформировать систему доверено ей самой, и делает она это как умеет, то есть никак, ограничиваясь лакированием действительности и сочинением различных указов и законов, которым грош цена».
Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», под который попадает забота о питании заключенных, конечно, никто не отменял. В нем прописаны все регламенты работы наблюдательных органов и комиссий за исполнением всех законотворческих и правовых инициатив в системе ФСИН. Однако, на деле попасть «за колючую проволоку» не по решению суда, а для проверки условий содержания заключенных, практически невозможно. Остается надеяться, что так аппетитно расписанное меню для уголовников останется не только в официальных документах, но и появится на стенах в тюремных столовых.
Артем Андриянов
