С 1 октября вступил в силу федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов». Теперь вся информация о предполагаемых санитарных рубках будет публиковаться органами власти в интернете. В подробностях законотворческого нововведения разбирался Северо-Западный правовой центр «Человек и Закон».
Мы уже писали о том, что в Ленинградской области в 2015-16 годах проводились масштабные рубки деловой древесины, спровоцировавшие конфликт между лесозаготовителями и экологами. Тогда, по мнению защитников природы, под предлогом санитарной чистки и борьбы с короедом-вредителем вырубался здоровый лес, который потом реализовывался предприимчивыми дельцами. Острая проблема поднималась неоднократно, в том числе представителями Общероссийского народного фронта на встрече с президентом Владимиром Путиным.
Новый закон, безусловно, дополнит Лесной кодекс необходимыми статьями о санитарной защите лесов от вредоносных организмов. Сроки проведения санитарно-оздоровительных мероприятий по новым правилам будут сокращены, а до общественности будет доводиться информация об итогах лесопатологических обследований и планируемых лесозащитных мероприятиях, в том числе и предполагаемых рубках. Последнее нововведение, скорее всего, поменяет неблагоприятную картину вблизи российских мегаполисов в лучшую сторону, но в масштабах огромной страны закон может не сработать.
По мнению Алексея Ярошенко, руководителя лесного отдела экологического движения «Гринпис России», особенно это относится к так называемым регионам, в которых «закон – тайга, а прокурор — медведь». «Поправки дают некоторую возможность заинтересованным сторонам контролировать, что происходит в лесах вокруг крупных городов. Ведь у нас очень часто санитарные рубки назначаются без всяких на то оснований, а когда они уже проведены, что-то делать – поздно, — считает Ярошенко. — Теперь же, согласно изменениям в законодательстве, люди смогут прочитать о планируемых рубках, а потом поехать и проверить состояние лесных угодий. Уже сама эта возможность будет «дамокловым мечом» висеть над головами недобросовестных лесопользователей. Но всё это, к сожалению, не исправит ситуацию в отдалённых частях страны, куда «народным инспекторам» просто физически будет не добраться».
Несмотря на относительную возможность контроля, непонятно так же, как люди смогут повлиять на неправомерную, на их взгляд, рубку леса. И здесь может повториться картина тех же общественных слушаний по застройке, на которых люди нередко критикуют вынесенные на обсуждения проекты, но окончательное решение всё равно остаётся за чиновниками.
Есть у вступившего в силу закона и другие слабые места. Например, в выведенной отдельно главе Лесного кодекса № 3.1 заложена настоящая мина замедленного действия, которая может пагубно повлиять на борьбу за сохранность приглянувшихся бизнесменам сосен и ёлочек. Дело в том, что в статье «Предупреждение распространения вредных организмов (60.7) предполагается, что информация о санитарных рубках должна выкладывать в интернет, а в статье «Ликвидация очагов вредных организмов» (60.8) огласка не предусмотрена.
«По сути это две очень близких по смыслу статьи, но в одной открытость обеспечивается, а в другой – нет. Возможно, что это техническая ошибка составителей закона, но в любом случае она может быть использована для злоупотреблений, в том числе и при рубке вокруг больших городов», — утверждает Алексей Ярошенко.
Как отметил петербургский лесозащитник Алексей Новиков, новый закон и поправки в Лесной кодекс не помешают многочисленным арендаторам продолжать выдавать желаемое за действительное – здоровый лес за больной.
«С одной стороны конечно надо зараженные очаги убирать оперативнее, но с другой стороны — недобросовестные арендаторы могут теперь бесконтрольно срубить и вывезти максимальное количество деловой древесины. Что бы этого не было — нужен закон запрещающий аренду хотя бы в защитных лесах», — считает Новиков.
Очень часто в процессе решения тех или иных проблем мы пробуем ссылаться на чужой опыт. Так вот, в некоторых странах уже пришли к выводу, что масштабные санитарные рубки леса наносят больше вреда, чем даже пресловутый жук-короед.
В том же Казахстане на министерском уровне предлагают ввести мораторий на все виды санитарных рубок. По мнению и. о. председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира Республики Казахстан Кайрата Устемирова, мораторий на ближайшие четыре года даст тамошней природе отдохнуть от навязчивой «заботы» людей.
«Комитет лесного хозяйства в настоящее время рассматривает вопрос закрытия всех видов санитарных рубок в Казахстане. На совещании с участием регионов, мы вышли с пониманием, что объем санитарных рубок по республике за последние 3–4 года увеличился, и это уже сказывается на состоянии лесов. Мы рассматриваем вариант введения моратория на проведение санитарных рубок на определенное время», — отметил Кайрат Устемиров.
По мнению наших экспертов, в России мораторий на санрубки уже сегодня можно вводить, например, в Ленинградской области, леса которой вот-вот перестанут выделять достаточный объём бесценного кислорода, попадающего затем в петербургский мегаполис.
Егор Зубцов
Фото: СЗПЦ «Человек и Закон»
