На состоявшемся накануне заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ были подведены итоги работы надзорных органов в первом полугодии в 2016 года. Судя по официальным сводкам, с которыми ознакомились в редакции Северо-Западного правового центра «Человек и Закон», проблем в стране действительно накопилось немало.
Всего за первые шесть месяцев нынешнего года российские прокуроры выявили более 3,9 млн. правонарушений, почти половина которых связанна с нарушением прав граждан. В дисциплинарном и административном порядке уже наказано более 512 тыс. виновных лиц. По материалам прокуроров возбуждено более 14 тыс. уголовных дел.
Как отметил в докладе, зачитанном на коллегии, заместитель генпрокурора Александр Буксман, в центре внимания надзорных органов по-прежнему остается правозащитная деятельность. «В первую очередь это касается наиболее уязвимых слоев населения. К сожалению, в большинстве регионов для реализации прав инвалидов на доступную безбарьерную среду, бесплатное получение жизненно важных лекарств, льготную оплату коммунальных услуг, обеспечение жильем, образование и трудоустройство требовалось прокурорское вмешательство», — отметил Буксман.
Всего было выявлено 75 тыс. нарушений пенсионеров, инвалидов и престарелых, в их интересах предъявлено 26 тыс. заявлений в суды, большинство из которых удовлетворено (15 тыс.). Наиболее всего такие нарушения характерны для Волгоградской, Курской, Ленинградской и Ульяновской областей.
«Повсеместно прокуроры сталкивались с безответственностью, а нередко и преступной халатностью органов опеки, руководителей и работников учреждений, в чьи обязанности входило воспитание, обеспечение безопасности и социальной поддержки несовершеннолетних, — подчеркнул заместитель генерального прокурора. — Порой это приводит к страшным трагедиям, таким как, всколыхнувшая всю Россию, гибель детей на Сямозере в Карелии».
Наибольшее количество проблем с безопасностью детей во время летних каникул были отмечены также в Краснодарском крае, Республике Мари Эл и Московской области.
По поручению президента Владимира Путина субъектовые прокуроры, совместно с сотрудниками МЧС и МВД будут продолжать проверки в организациях, осуществляющих деятельность в сфере отдыха несовершеннолетних.
На коллегии было также отмечено, что почти каждое четвёртое нарушение прав граждан приходится на сферу оплаты труда — 436 тыс. из 1,9 млн.
По данным Росстата на 1 июня заработную плату не получили 77 тыс. работников на сумму 4 млрд. руб. Более четверти всей задолженности приходится на три региона: Приморский край — 505 млн. руб., Санкт-Петербург — 310 млн. руб. и Иркутскую область – 202 млн. рублей.
В наших материалах (последний из них: «Суд над работодателем: долгий путь к справедливости») мы не раз затрагивали данную проблему, а теперь хотим сообщить, что на коллегии было озвучено решение о том, что прокурорам названных субъектов, в том числе Сергею Литвиненко, «следует в месячный срок разобраться и доложить в генпрокуратуру о причинах долгов и о принятых мерах».
Пока же при участии работников прокуратуры за полгода уже удалось добиться погашения задолженности по зарплате на сумму 13,5 млрд рублей.
На коллегии было также заострено внимание и на других, не менее важных проблемах, например, в ходе доклада заместитель генпрокурора отметил, что в первом полугодии на российских дорогах произошло немало крупных аварий, а вообще, ежедневно в стране случается свыше 400 ДТП с пострадавшими.
Близка к катастрофической оказалась и ситуация в ЖКХ, где износ того же лифтового оборудования составляет от 50 до 100 %. «Повсеместно не имеется договорных отношений со специализированными организациями на техобслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. В ряде случаев это приводит к трагическим последствиям. Только в прошлом году в результате взрывов газа в многоквартирных домах погибло 20 человек, пострадало – 50», — подчеркнул Александр Буксман, по словам которого результаты проведенных сотрудниками прокуратуры проверок исполнения законодательства о безопасности лифтового и внутридомового газового оборудования дают все основания требовать усиления надзора и в этой сфере.
А как отметил генеральный прокурор РФ Юрий Чайка, в настоящее время не всегда вовремя производятся и капремонты домов, а граждане очень долго переселяются из аварийного жилья. «Более эффективным должно быть реагирование прокуроров на случаи аффилированности госчиновников с подконтрольными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства», — подчеркнул генеральный прокурор.
Не была обойдена стороной и тема создания в России так называемых «особых экономических зон». По мнению работников прокуратуры, во многом их деятельность не оправдала себя. «По предложению генпрокуратуры руководством страны принято решение о приостановлении создания таких зон и ликвидации 10 уже существующих», — сообщил представитель надзорного органа власти.
Во время коллегии были обнародованы цифры, которые характеризуют борьбу с коррупцией. Только за прошедшие полгода проведено свыше 3,5 тысяч проверок, и по их результатам 458 должностных лиц оказались привлечены к дисциплинарной ответственности.
«Впервые за несколько последних лет количество выявленных фактов получения взятки превысило число случаев дачи взятки», — отметил Александр Буксман.
Вместе с тем в 25 регионах по-прежнему отмечается обратная динамика. В качестве негативных примеров были приведены: Брянская, Смоленская, Тамбовская, Тульская, Томская области, республика Крым, Калмыкия и Тыва, а также Камчатский край, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.
В конце коллегии Юрий Чайка назвал наиболее принципиальные задачи подконтрольного ему ведомства на второе полугодие 2016 года, отметив, что прокуратура должна серьёзнее защищать конституционные права и свободы граждан, обеспечивать интересы общества и государства.
Егор Зубцов
Фото: СЗПЦ «Человек и Закон»
