Вот уже на протяжении нескольких месяцев обсуждается решение правительства заморозить бюджетные расходы на ближайшие три года. И сейчас, наконец, мало-помалу становится известно, по каким из госпрограмм может быть сокращено финансирование. Так, уже со следующего года уменьшится объём выделяемых средств на образование. Как заявил накануне на одном из совещаний премьер-министр Дмитрий Медведев, урезание бюджетных затрат произойдёт в рамках «вынужденной оптимизации» социальных расходов. Насколько оправданы эти меры, и что в связи с их принятием ждёт образование и экономику России, выяснял корреспондент Северо-Западного правового центра (СЗПЦ) «Человек и Закон».
Снижение финансирования образовательной сферы отразится на сокращении штата преподавателей и значительном уменьшении (до 40 %) бюджетных мест в ВУЗах. Но работников образования такая перспектива не пугает. По словам заместителя декана факультета политологии СПбГУ Алексея Кадочникова, принятые меры были ожидаемы, ведь сокращение мест на бюджетных отделениях практикуется уже не первый год. При этом уменьшается количество абитуриентов, желающих получить образование в России.
«Количество бюджетных мест действительно сокращается. Многие уже сейчас стремятся поступить в зарубежные ВУЗы, ведь стоимость обучения там ненамного дороже», — отмечает профессор.
При этом качество образования, по мнению Алексея Кадочникова, от сокращений бюджетных расходов страдать не будет. «Образование просто станет платным», — заключает он.
Но коснётся ли оптимизация бюджета заработной платы преподавателей?
Как сообщил СЗПЦ «Человек и Закон» источник из преподавательского состава высшего военного образовательного учреждения, оптимизация будет происходить не за счёт уменьшения выплат, а за счёт сокращения штатных единиц преподавателей. А нагрузка останется прежней, или даже увеличится.
«Секвестирование бюджета на образование будет производиться не только за счёт сокращения бюджетных мест студентов, но и за счёт сокращения единиц преподавательского состава. При этом преподаватели в деньгах ничего не теряют, однако учебная нагрузка на них значительно увеличивается: уменьшается штат, но количество учебных часов, преподаваемых дисциплин, обучающихся (студентов, курсантов, слушателей) остаётся прежним. На примере системы военного образования уже так происходит. Может произойти и так, что количество преподавателей останется тем же, но значительно увеличится число обучаемых. Что опять же увеличивает нагрузку на преподавателей», — заключает эксперт.
Тем не менее, сокращение штата образовательных учреждений позволит поднять заработную плату педагогам, что положительно повлияет на качество образования, — считает директор аналитического департамента ИК «Golden Hills — КапиталЪ АМ» Михаил Крылов.
«Я думаю, что качество образования улучшится, потому что оставшимся (после сокращений – прим.) будут платить больше, чтобы выполнить майские указы президента. Для большинства участников образовательного процесса сокращение государственных расходов может дать серьёзный толчок к улучшению показателей производительности труда, его целенаправленности, и поможет им встать на путь, который позволит решать социально значимые задачи — например, России сейчас не хватает хороших плотников, хороших водопроводчиков, хороших парикмахеров».
Таким образом, оптимизация просто необходима, и она позволит платить больше тем, «кто действительно олицетворяет собой российское образование. Даже если это 80-90-летние профессора».
Информацию о повышении выплат преподавателям подтвердила руководитель департамента информационной политики Минобрнауки Анна Усачёва, указав, что уже с этого года вдвое увеличились зарплаты академикам и членам-корреспондентам государственных академий наук. Но ценой этому в связи с непростой экономической ситуацией стало уменьшение штата преподавателей. И это вынужденная мера. Ведь объективная картина экономической ситуации в стране такова, что расходы бюджета всё же надо сокращать. Вместе с тем, нужно «держать на плаву» и хорошо финансировать сельское хозяйство, чтобы можно было обеспечить продовольственную безопасность и гарантировать импортозамещение; промышленность, чтобы создать условия для экономического роста; космонавтику и военно-промышленный комплекс, чтобы не терять статус государства и военную мощь.
«В бюджете есть такие статьи, которые можно порезать, есть такие, которые порезать проблематично, и такие, что порезать нельзя, — говорит Михаил Крылов. — Учитывая, что сопоставление расходов и доходов на данный момент в бюджетной системе проведено весьма сложным образом, что отражает сложность экономических реалий в России, ничего не остаётся, кроме как сокращать социальные расходы, не связанные с приоритетными направлениями».
Однако социальные расходы будут сокращаться не всегда. После 2019 года, при условии снижения инфляции и сокращения дефицита бюджета, финансирование многих госпрограмм, в том числе – образования, начнёт постепенно увеличиваться. По мнению Михаила Крылова, чтобы наглядно понять, что ждёт сферу образования с выходом России из кризиса и «расморозкой» бюджетных расходов, стоит обратиться к примерам из истории.
«Нужно посмотреть на опыт советской экономики. Ведь та новая реальность, в которой оказалась российская экономика, сопоставима по масштабам с экономическими трудностями в советское время после гражданской войны. Многое сначала рушилось, а потом воссоздавались и становились даже лучше.
Когда были сложности, высшее образование практически свернули, оставив только наиболее важные практические в прикладном плане специальности. А потом его не только развернули, не только увеличили число студентов, но и вернули специальности, которые малозначимо в тактическом плане отражали классическое образование. Поэтому я думаю, что всё восстановится», — уверенно резюмирует эксперт.
Хочется верить, что начинания правительства по восстановлению экономики страны, как и в советские времена, приведут к необходимым результатам. А те программы, по которым финансирование будет урезано, со временем возродятся и начнут развиваться стремительными темпами.
Анастасия Вербицкая
Фото: СЗПЦ «Человек и Закон»
