Алкоголизм – извечная проблема, подрывающая нравственные основы жизни социума и калечащая миллионы человеческих судеб. В России алкогольная зависимость уже приобрела масштаб национального бедствия. Активная кампания по борьбе с пьянством берёт своё начало в 2010 году, но пока кроме запрета на рекламу и ограничения продажи алкоголя в ночное время серьёзных мер принято не было.
Однако недавно сводки российских СМИ запестрели информацией о том, что алкоголь вскоре может исчезнуть с полок супермаркетов и продуктовых магазинов. Такое радикальное преобразование существующего закона о розничной торговле алкогольной продукцией было предложено группой депутатов Госдумы – Сергеем Мироновым, Ольгой Красильниковой и Олегом Ниловым – в рамках программы по борьбе с алкоголизмом. Новый законопроект предполагает установление запрета на продажу алкоголя вне специализированных магазинов. Прежним останется только порядок продажи слабоалкогольных напитков, таких как пиво, пивные напитки, пуаре, сидр и медовуха. Авторы предложения считают, что такой законопроект поможет оградить детей от покупки спиртных напитков, а также снизит уровень потребления алкоголя.
«По данным Московского научно-исследовательского института психиатрии, ежегодно от причин, связанных с употреблением алкоголя, погибает около 400 тысяч человек, – с горечью отмечает Сергей Нилов. – Налицо недостаточность и неэффективность мер по борьбе с употреблением алкоголя».
Опасную ситуацию на алкогольном рынке подтвердил также и генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка:
«По всей России продается некачественный алкоголь и при его употреблении люди получают отравления, а что самое страшное — умирают. Результаты проведенной нами в связи с этим проверки оказались удручающими. Выявлено 10 тыс. нарушений закона, возбуждено 2,5 тыс. административных дел».
Законотворцы в свою очередь, полагают, что продажа алкоголя исключительно в специализированных торговых точках позволит улучшить контроль не только количества, но и качества продаваемых алкогольных напитков.
«Согласитесь, контролировать оба эти параметра можно гораздо эффективнее, если реализация продукции осуществляется только в специализированных магазинах. К тому же, отслеживать продажу алкоголя вне таких торговых объектов станет намного легче, что сократит возможность реализации некачественного и особо опасного для здоровья и жизни людей алкоголя», — заключает Сергей Нилов.
Зарубежная практика
В подтверждение результативности нового проекта закона инициаторы отметили, что продажа алкоголя только в специализированных торговых точках уже успешно реализуется в ряде развитых стран: Финляндии, Норвегии, Швеции, Дании. В этих государствах в продуктовых супермаркетах можно купить только слабоалкогольные напитки (сидр и некрепкое пиво), а все остальные продаются только в специальных магазинах, которые работают с ограничениями – им нельзя быть открытыми круглосуточно и семь дней в неделю.
«Есть практика скандинавских стран: они уже давно перевели алкоголь в специализированные магазины, куда нет доступа детям и пьяным людям. Они находятся далеко от домов, в специально выделенных зонах. А ведь в начале века Норвегия, Швеция, Финляндия практически вымирали из-за алкогольной зависимости», – отмечает главный психиатр-нарколог Минздрава Евгений Брюн.
Безусловно, ограничения продажи спиртосодержащей продукции являют собой положительный пример борьбы с алкогольной зависимостью. Но остаётся открытым вопрос: приживутся ли подобные нововведения в России, и к чему они приведут?
Война с пьянством: все средства хороши
Группа депутатов во главе с Сергеем Мироновым считают, что ограничение розничной торговли алкогольной продукцией поможет оградить несовершеннолетних от покупки спиртных напитков, а также снизит уровень потребления алкоголя. Этого мнения придерживается также и директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз:
«Идея красивая хотя бы в том плане, чтобы оградить наших детей от ежедневного лицезрения пьяных на лавочках. Чтобы они не начинали рано пить».
О препятствии употреблению алкоголя как результате реализации новой законодательной инициативы говорит и руководитель «Координационного центра по противодействию наркомании и алкоголизму» протоиерей Максим Плетнёв:
«На мой взгляд, любое ограничение распространения психоактивных веществ, в том числе и алкоголя, способствует сокращению их потребления. Существует три аспекта противодействия потреблению алкоголя. Первый – это всяческое противодействие распространению, то есть ограничение и затруднение доступа. Второй путь – это оказание помощи тем, кто уже зависим, и облегчение доступа к этой помощи. Помощь должна быть структурной, тщательно разработанной, чёткой, и человек должен иметь информацию о том, куда обратиться. Третье – это профилактика, пропаганда здорового образа жизни».
Все эти грани борьбы с алкогольной зависимостью, по мнению эксперта, должны развиваться в комплексе, потому что «активное развитие только одной стороны создаёт ущербную ситуацию, которая впоследствии проявится в отрицательном смысле».
Законотворческая утопия
Однако, несмотря на благие намерения авторов, предложенный законопроект о запрете реализации алкоголя в неспециализированных точках может привести к совершенно противоположному результату. Такое мнение высказал руководитель Санкт-Петербургской общественной организации «Общественный контроль» Всеволод Вишневецкий.
«Нельзя превращать алкоголь в какой-то недоступный товар для потребителя. Если эта инициатива всё же будет принята, однозначно на порядок вырастут цены на алкогольную продукцию – процентов на 30-40. Он и так сейчас достаточно дорогой – дороже, чем в Европе и других странах мира. А попытка сделать его ещё дороже приведёт к тому, что существенная доля потребителей уйдёт в серый алкогольный сегмент и будет травиться подпольной водкой, различными винными суррогатами низкого качества, которые будут продавать сомнительные заведения. Нелегальный бизнес в любом случае найдёт дорожку к потребителю. Спрос будет увеличиваться именно на серый алкоголь, а это приведёт к падению сборов от акцизов. Поэтому эта мера лишена всякого смысла – она будет вредна как для потребителя, так и для экономики нашей страны».
В лучшем случае, по мнению Всеволода Вишневецкого, в результате внесения вышеупомянутых поправок в закон о розничной торговле алкогольной продукцией произойдёт перепрофилирование магазинов без последующего снижения количества приобретаемого алкоголя.
«Отделы с алкоголем, которые есть в торговых сетях, просто станут отдельными юрлицами, будут арендовать в рамках гипермаркета какую-то площадь и начнут называться специализированными магазинами. И что поменяется? – Абсолютно ничего. Поэтому это не метод борьбы с алкоголем. Необходимы другие механизмы – повышать уровень жизни в стране, приобщать людей к здоровому образу жизни и не лишать возможности малоимущих потребителей свободно покупать алкогольную продукцию в легальных магазинах. Главное, чтобы она была проверенного качества».
Таким образом, введение подобных законотворческих инициатив важно предварять другими методами. И, как справедливо заметили отец Максим и Всеволод Вишневецкий, борьбу с алкоголизмом стоит начать с популяризации здорового образа жизни, а также с развития и поддержки социально-реабилитационной деятельности, что пусть и медленно, но верно будет приближать российское общество к светлому будущему, где не будет места алкогольной зависимости и пагубным пристрастиям.
Анастасия Вербицкая
