Десять шагов по квартире, не представляющие труда для обычного человека, для Элеоноры Ромейко ежедневный подвиг. Женщина — инвалид 1 группы с диагнозом ДЦП. Она живет вместе с мужем в комнате 8,5 квадратных метров в коммунальной квартире. Своей жилплощади у Ромейко нет. В январе 2016-го года Элеонору поставили на учет в Кировском районе в очередь нуждающихся в жилье. Ее порядковый номер 16200. Комиссия признала нынешние условия жизни неподходящими для инвалида-колясочника, но выдавать квартиру во внеочередном порядке администрация Кировского района отказывается.
Комментирует юрист правового центра «Человек и закон» Николай Попов:
Основания для удовлетворения требований Ромейко предусмотрены следующими нормативно-правовыми актами:
В соответствии со ст.2 ЖК РФ:«Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…».
В соответствии с пп.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ:«Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат».
В течение нескольких лет Ромейко обращалась в администрацию Кировского района Санкт-Петербурга с просьбой о внеочередном предоставлении ей отдельного жилого помещения, позволяющего свободно передвигаться с помощью кресла-коляски.
25.01.2016 Ромейко Э.В. была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общую очередь.
В 2015 году комната, в которой проживает Ромейко была обследована районной комиссией. 28.07.2015 результаты обследования были рассмотрены на заседании МВК администрации Кировского района Санкт-Петербурга.
Согласно ч.2 п.54 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее — Постановление) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»:«Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет первый экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией)».
Несмотря на установленный п.54 данного Постановления 5-дневный срок, до настоящего времени второй экземпляр Заключения о возможности использования обследованного жилого помещения для проживания инвалида, пользующего в связи с заболеванием креслом-коляской, Ромейко не направлен.
Вместо этого она получила письмо, из которого следует, что Администрация Кировского района Санкт-Петербурга отказывает ей во внеочередном предоставлении жилья. Мотивирован отказ тем, что комната принадлежит на праве собственности Г. — двоюродной сестре Элеоноры. По мнению чиновников, правом требования признать жилое помещение непригодным для проживания инвалида-опорника обладает только собственник жилого помещения.
Г. подавать такое заявление отказывается, т.к. не намерена отказываться от своей собственности в пользу Элеоноры. А именно такой вариант улучшения жилищных условий Ромейко предлагает Администрация района, именно поэтому не считает заявления самой Ромейко достаточным основанием для внеочередного предоставления отдельного жилого помещения, пригодного для проживания инвалида-колясочника.
При этом Администрация района ссылается на п.42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее — Постановление) «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому:«Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения».
Понятия «гражданин (наниматель)» Администрация района трактует по-своему, считая, что к этой категории относятся граждане, пользующиеся жилыми помещениями по договору социального найма. Однако в данном Постановлении не уточняется, что законодатель имел ввиду нанимателя помещения по договору социального найма. Следовательно, положения Постановления распространяются на нанимателей по договорам коммерческого найма и безвозмездного пользования. Кроме того, положения данного Постановления разъясняют основания для проведения обследования жилого помещения, а не основания внеочередного предоставления другого жилого помещения.
Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока».
Небольшие размеры (8,4 м2) комнаты, отсутствие места для маневра, прохода по комнате, узкие дверные проемы и коридор не дают возможности Элеоноре передвигаться по квартире на инвалидной коляске. Существующие на сегодняшний день условия проживания Ромейко Э.В. не отвечают тем условиям, которые предъявляет законодательство.
Соблюдение требований законодательства – это одно из основных условий обеспечения нормальной жизнедеятельности инвалида-колясочника.Таким образом требования Ромейко Э.В. являются законными, а ответ Администрации района – основанием для обращения в суд за защитой нарушенных прав.
