Инвалидность, отсутствие работы, неспособность самостоятельно ходить, готовить, заботиться о себе – такое будущее ждёт сотни тысяч слепых после закрытия двух уникальных центров реабилитации.
Сегодня в России живут 280 тыс. инвалидов по зрению. После потери способности видеть все они нуждаются в помощи. Каждый из них имеет шансы на полноценную жизнь: после прохождения короткой, профессиональной реабилитации слушатели (так их называют в специализированных центрах) могут не только вести быт и выходить на улицу, но и устраиваться на работу.
На сегодняшний день в РФ существует всего три центра реабилитации для слепых – в Волоколамске, Железногорске и Бийске. Каждое из учреждений старается помочь как можно большему количеству людей, но возможности организаций не безграничны. Раньше для того, чтобы попасть в центр, нуждающиеся стояли в двухгодичной очереди.
Накануне же стало известно, что из-за правительственного приказа, подразумевающего сокращение финансирования, все инвалиды в срочном порядке должны покинуть реабилитационные центры в Волоколамске и Железногорске.
Сотрудник железногорского центра, заместитель директора по учебно-воспитательной работе Марина Сотникова рассказала журналисту правового центра «Человек и Закон» о причинах закрытия реабилитационного учреждения.
Верно ли, что вы работаете с инвалидами из самых разных городов России?
Мы работаем с инвалидами Центрального федерального округа, также у нас есть две группы профессионального обучения, куда мы принимаем людей из других регионов для того, чтобы снять напряжённость и очередность волоколамского центра.
В нашем центре люди живут два с половиной месяца. Этого времени хватает, чтобы помочь им научиться необходимым навыкам. Люди у нас находятся круглосуточно, проживание и обучение для них абсолютно бесплатно.
Какова причина закрытия столь важного для инвалидов учреждения?
15 января 2016 года вышел закон, подписанный президентом РФ, о новых правилах субсидирования общественных и некоммерческих организаций. Мы попали под общую гребёнку со всевозможными профсоюзами и объединениями.
Согласно новым правилам, субсидирование в этом году уменьшилось на 50%. Соответственно меняется порядок выплат на хозяйственное содержание и заработные платы.
Сейчас ситуация такова, что даже 50% субсидий к нам пока так и не поступили. И волоколамский центр, и наш работают в долг. Уже три месяца наши сотрудники не получали зарплату. Долги растут из-за необходимости обеспечивать людей жильём и питанием.
4 апреля мы получили распоряжение о том, что должны выселить наших жильцов. 5 апреля мы провели собрание и объявили инвалидам, что завтра все они должны разъехаться по домам. Сегодня проводили наших последних слушателей.
Как происходило прощание с жителями центра?
В основном к нам заезжает молодёжь. Есть люди и из Оренбурга, и из Крыма, и из Ростова. Сердце просто разрывается: нужно было сказать малоимущим людям, приехавшим учиться, о том, что они должны уехать назад. Это очень нелепая и горькая ситуация.
Можно ли говорить о скором возобновлении работы реабилитационного центра?
Изменить указ президента очень сложно: нужно довериться работе отдельных ведомств, потратить огромное количество времени. При этом людей нужно содержать, никто не гарантирует, что у нас появятся деньги на новые зарплаты. Сначала нужно погасить долги по оплате труда.
В Железногорском филиале Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр реабилитации слепых» инвалиды по зрению могли не только учиться заново жить, но и получали возможность бесплатно наблюдаться у врачей, заниматься лечебной физкультурой, проходить всевозможные курсы и осваивать новые профессии. После окончания реабилитации «живущие в темноте» чувствовали себя уверенней, социализировались, становились способны самостоятельно зарабатывать на жизнь.
Некоторые из них, например, Лидия Борисенко, возвращались в центр несколько раз для повышения квалификации. Женщина сообщила:
«Здесь находятся люди, которые, получив инвалидность, ничего сами не могут – ни ходить, ни шить. Попадая сюда, они обретают второе дыхание.
Мы становимся на очередь в местном отделении ВОС (Прим. редакции: Всероссийское общество слепых) и ждём путёвку. Раньше было очень тяжело пробиться, а теперь дирекция центров делает всё возможное, чтобы взять как можно больше людей.
Наш железногорский центр только развивается, руководство строило его с нуля на общественных началах. Нам не хочется, чтобы он закрылся, потому что иначе встанут очереди. И чтобы попасть в один-единственный оставшийся центр, придётся ждать не менее шести лет! Нужно учитывать, что люди, недавно потерявшие зрение, с ума сойдут столько ждать, потому что им нужна помощь.
Например, сейчас 11 человек у нас элементарно учатся ходить с тростью, ориентироваться, вязать и шить. 8 человек изучают компьютер. Только благодаря этому центру я получила собаку-проводника и профессию».
Последнее время в России много говорят о доступной среде и равных возможностях для всех, об интеграции инвалидов в общество. На фоне этих заявлений неясно, почему сокращение финансирования касается социально значимых организаций, способных оказать прямое влияние на дальнейшую судьбу инвалидов по зрению.
Президент Всероссийского общества слепых Александр Неумывакин пояснил:
«Новые требования, принятые к деятельности НКО, в соответствии с которыми расходы НКО, получающего субсидию, на зарплату сотрудников и хозяйственные расходы, не могут превышать 50% от полученной суммы, не должны, по нашему мнению, автоматически применяться к таким уникальным социальным учреждениям, как Центры реабилитации слепых. Мы не понимаем, как можно измерить процентами зарплаты усилия десятков педагогов-реабилитологов, которые работают с ослепшим человеком, возвращая его в социум, в нормальную жизнь, давая ему профессиональные навыки.
Проблемы, связанные с ограничением затрат на зарплату сотрудников и хозяйственные расходы, пока остаются. Сейчас они стали детальным предметом обсуждения, и будут обсуждаться в дальнейшем. По результатам переговоров с главой Минтруда Топилиным получена информация о том, что работа по устранению избыточных ограничений в финансировании реабилитационных учреждений для слепых уже начата, и мы примем в ней самое активное участие».
Неясно, почему в России не предусмотрено адекватное количество центров для людей, страдающих от весьма распространённого недуга. Из-за отсутствия таких учреждений тысячи людей теряют шанс на счастливую и полноценную жизнь.
Пока решается вопрос с финансированием уникальных учреждений, тысячи слепых вынуждены самостоятельно справляться со своими проблемами. Редкие специалисты, заинтересованные в их судьбе, теперь находятся в вынужденном увольнении.
Пока центры в Волоколамске и Железногорске официально приостановили свою деятельность. Очевидно, что до решения финансового вопроса это выражение можно истолковать как закрытие учреждений. А это значит, что прежде чем пройти реабилитацию в единственном работающем центре, 280 тыс. инвалидов проведут в ожидании не один десяток лет.
Анжелика Зауэр
