В Петербург пришла весна, и традиционная проблема выгула собак предстает перед жителями нашего города во всей «красе». За последнее время появились сразу несколько инициатив, призванных очистить улицы от собачьих «подснежников». Все они пытаются ответить на главный вопрос: кто и как должен штрафовать собаководов, не убирающих за своими питомцами?
Есть предложение создать специальные комиссии при местной администрации, которые будут следить за уборкой. Авторы (депутаты ЗаКСа) хотят обязать муниципалов следить за соблюдением регионального закона, согласно которому за отказ от уборки хозяину грозит штраф до трех тысяч рублей. Сейчас норма фактически не работает, ведь никто не контролирует ее применение на практике. Депутаты считают, что комиссии при администрации будут заинтересованы в поимке таких «преступников», ведь собранные штрафы пойдут в казну. В этой связи любопытен опыт москвичей: согласно столичному городскому кодексу, безответственным владельцам собак грозит штраф от 1 до 2 тысяч рублей. Фиксировать нарушения помогают местные общественники.
Есть и другое мнение: безответственных собаководов должны штрафовать участковые. Для этого их предлагают наделить соответствующими полномочиями. Аргумент в пользу участковых таков: поскольку каждый собаковод потенциально опасен из-за непредсказуемого поведения своих питомцев, общаться с ними должен только человек с оружием.
Существуют и более радикальные инициативы, например — запретить собаководам-нарушителям выезд заграницу. «Нарушил – плати, не заплатил – за границу не поедешь», заявил ранее один из муниципальных чиновников.
«Комиссия по уборке тополиного пуха»
В продолжение темы о создании комиссии по контролю за уборкой собачьих экскрементов можно создать штаб по уборке тополиного пуха, штаб по удалению с асфальта присохших жвачек, считает председатель коллегии адвокатов «Домбровицкий и партнеры» Петр Домбровицкий. По его словам, подобные предложения невозможно рассматривать как серьезные заявления представителей власти. Запрет на выезд за границу и вовсе очередной способ обратить внимание не на проблему, а на свою «неутомимую деятельность».
«В защиту участковых скажу: участковый — не дворник. Чиновникам следует задуматься: кто будет раскрывать реальные преступления на вверенном участке, если вы заставите полицейских бегать не за преступниками, а за собаками?
Разумеется, проблема чистоты улиц есть. Действительно ли она настолько актуальна в условиях кризиса? Очевидно, что нет! Такое впечатление, что законотворцы вообще не знакомы с основами российского административного кодекса: им кажется, что полицейский любого уровня подойдет к собаководу и протянет ему не только квитанцию штрафа, но и некое устройство, перед которым нарушитель немедленно «покается публично» и оплатит штраф. Я не видел текст петербургского закона, но, например, в соответствии с московским законом «О штрафных санкциях за нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны животных и Временных правил содержания собак и кошек в городе Москве» привилегия налагать штрафы возлагалась на Москомприроды. А если идти по пути парламентария Северной столицы, то штрафы скоро будет с удовольствием выписывать простой дворник».
Между тем, с мнением собаководов чиновники не считаются. Но на сегодняшний день в городе действительно сложно найти место для прогулок с животными. Специальных площадок катастрофически не хватает, особенно в историческом центре. Собак нельзя выгуливать на детских и спортивных площадках, на территориях, прилегающих к учреждениям здравоохранения, образования, местах проведения массовых мероприятий. Собаководу проще нарушить закон, чем найти площадку для выгула.
Например, на территории Выборгского района действуют всего три специализированные площадки для выгула собак. В Приморском — пять, в Невском — ни одной. Между тем, в соответствии с адресной инвестиционной программой размещения площадок для выгула собак на 2012-2013 годы в том же Выборгском районе их должно было быть 11, а в Невском — семь. Всего планировалось обустроить более 100 площадок, но разные сложности, в том числе финансовые, оставили проект в подвешенном состоянии.
Прежде чем вводить какие-либо штрафы и налоги для собаководов, нужно создать условия для соблюдения этих правил, считает петербургский собаковод Ирина Ладан.
«Власти должны обеспечить урны и стойки с пакетами и одноразовыми перчатками для того, чтобы была возможность убрать за собакой. Необходимо оборудовать в городе площадки для выгула питомцев, и не просто пустыри, а обустроенные территории с тренажерами и полосой препятствий, чтобы и людям было интересно приходить туда с собаками. Сейчас в центре просто физически некуда пойти с животным, везде запреты и ограничения. Площадок для собак должно быть не меньше чем детских, потому что собака это тот же ребенок, которому нужно и внимание, и условия.
Прежде чем вводить какие-то взносы и налоги, администрация города должна создать инфраструктуру, чтобы было понятно: за что собаководы будут платить? А то ситуация как с капитальным ремонтом: весь город обложили налогом, но ничего ремонтировать не собираются. Дома поставлены в очередь на ремонт через 15-20 лет. И поверьте мне, когда настанет срок ремонта, наше управление разведет руками и скажет, что денег нет», — отмечает Ирина Ладан.
Нужна социальная реклама
Собачьи площадки не панацея в борьбе за чистоту улиц, убеждена собаковод из Москвы Наталья Дорунова.
«Собачьи площадки не решают проблему выгула, они больше подходят для занятий с собаками и прогулок без поводка и намордника. Но пока питомец идет до площадки, он уже десять раз свои естественные надобности справит. Перспективна и эффективна в этом плане, как мне кажется, социальная реклама, а также акции, направленные на предоставление хозяевам собак средств для уборки, поощрение тех, кто убирает регулярно. Например, я сама часто ненавязчиво предлагаю другим собаководам пакетик для уборки. Никто еще не обругал, не сказал, что это не мое дело. Бывает, смущаются, но делают вид, что действительно закончились пакетики и берут. Инициативные группы часто проводят акции по раздаче пакетов утром или вечером, в часы традиционного выгула собак. Что касается передачи обязанностей по контролю за хозяевами полицейским – об этом судить трудно. Тут уж точно «совесть — лучший контроллер». А у бедных участковых и так забот хватает.
При этом я категорически против взимания налогов за содержание площадок с хозяев питомцев. Во-первых, как уже сказала, я не считаю площадки панацеей. Во-вторых, схема расходования средств, собранных в качестве налога, будет крайне непрозрачной. В-третьих, взимание такого налога должно предваряться обязательной процедурой регистрации собаки, что влечет за собой, как я понимаю, дополнительный комплекс правовых и организационных проблем», — считает Дорунова.
Остается добавить, что в сложившейся ситуации чистота нашего города остается на совести самих петербургских собаководов.
Анастасия Столбова
