Город-курорт Геленджик в начале летнего сезона радушно принимает гостей в свои солнечные объятия. Многочисленные туристы гуляют по белоснежной каменной набережной, любуются красотами Чёрного моря и даже не подозревают, какая трагедия кроется под сводами пешеходной эстакады.
Здесь оборудован лодочный ангар, примыкающий к единственному в Геленджике причалу общего доступа. Ими много лет пользуется потребительский кооператив «Морской», который в последние годы безуспешно пытается отстоять право геленджичан ловить рыбу.
Земля – Клондайк для курортных городов. И тем она ценнее, чем ближе расположена к морю. Возможно, поэтому прибрежный участок в центре Геленджика, на котором кооператив располагается с 1948 года, стал камнем преткновения между администрацией и местными жителями.
Выйти в море для любого желающего в Геленджике пока не проблема. Сделать это можно как на собственной лодке, так и на лодках опытных рыбаков-любителей. Однако скоро жители и гости города-курорта могут быть лишены доступной возможности выходить в море и заниматься любительской рыбалкой.
Гарантии без обязательств
Чтобы разобраться в ситуации, съёмочная группа Северо-Западного правового центра «Человек и закон» в первую очередь решила обратиться к главе города Виктору Хрестину.
Это – не первый наш визит в администрацию. Нам уже доводилось общаться с представителями местной власти. Тогда, благодаря участию и неравнодушию руководства города, стала разрешаться затяжная история с изъятием квартиры у четы пенсионеров.
Почему администрация сначала выделила кооперативу подэстакадное пространство для оборудования ангара и размещения в нём лодок, а позже сама же подала иск о выселении не только из ангара, но и с земельного участка, прилегающего к причалу?
Нам было сложно поверить в то, что такая внимательная к проблемам простых граждан администрация стала делить с ними землю у моря.
«Люди, которые находятся на земельном участке, должны иметь для этого законное основание, – объясняет глава МО город-курорт Геленджик Виктор Хрестин. – Ведь есть же правоохранительные органы, которые завтра спросят меня: «Господин глава, а почему они находятся там, не имея никаких документов?»
Но подобными вопросами пока задаётся лишь Глава города.
Земельный участок правопредшественнику кооператива – обществу «Охотник и рыболов» – выделил горисполком ещё в середине прошлого столетия.
Вопрос о законности пребывания на этой территории рыбаков не ставился до тех пор, пока таинственным образом не исчезла часть архива с документами, в которых содержалась информация о выделении земельного участка.
Быть может, это просто совпадение, но, возможно, именно пропажа документов послужила спусковым крючком для решения администрации установить законность нахождения на прибрежном участке кооператива. И это несмотря на то, что ранее местная власть фактически признавала факт законности пользования землёй на берегу моря. В 2003 году администрация даже приняла решение о выделении кооперативу подэстакадного пространства, которое должно было образоваться в результате проведения городских мероприятий по благоустройству набережной.
«Исполнительный комитет города-курорта Геленджик <…> гарантирует, что по окончанию строительства пешеходной эстакады по улице Революционной крытое пространство под ней будет передано в пользование кооперативу «Морской» для размещения плавсредств и устройства шкиперских помещений».
Поначалу, согласовывая строительство эстакады, Глава предлагал сократить численность членов кооператива.
«Он (Хрестин – прим. ред.) говорил, что желательно оставить (нас тогда было 120) ограниченное количество людей – человек 40-50, – вспоминает председатель кооператива Юрий Бердиков. – Мы, говорит, сделаем эллинги вам, вы сдадите деньги – понятно, что бесплатно никто делать не будет, – и мы под ключ отдадим вам все эллинги… Но как – «оставить»? У нас сейчас где-то 40 процентов пенсионеров, ветеранов, а тогда гораздо больше было. Тогда ветераны войны ещё были живы… Мы категорически, конечно, не приняли это предложение. Сказали, что мы – пусть в тесноте, да не в обиде – останемся все вместе».
Тогда кооперативу и администрации всё же удалось прийти к общему знаменателю. Рыбакам было обещано оформление права на пользование причалом и прилегающим к нему земельным участком с подэстакадным пространством при условии, что они сами обустроят ангар и помогут в обустройстве защитных сооружений. В расчёте на исполнение администрацией гарантийных обязательств, члены кооператива собственными силами и на свои средства оштукатурили и окрасили стены ангара, забетонировали набережную, построили отбойные стенки для защиты эстакады от водной стихии, оборудовали помещения для хранения инвентаря рыбаков и провели электричество. Шкиперские получились компактными, но вместительными.
Одно из таких подсобных помещений нам показал Владимир Балюк, член ПК «Морской» с 1979 года: «Сачки, плавсредства, спасательные пояса, якоря – всё здесь, как положено старому морскому волку, который на лодочной уже почти 40 лет».
Когда возведение эстакады было завершено, выяснилось, что администрация не собирается выполнять условия, которые сама же предложила.
«На тот период времени у нас не было законных оснований постановлением главы или исполнительным комитетом отводить им этот земельный участок, – оправдывается глава города. – Это должно решаться только в судебном порядке».
Чтобы узаконить право пользования прибрежным участком, председатель кооператива просил руководство города сдать его в аренду или выделить иной участок, на который можно было бы перенести постройки и лодки рыбаков. Но градоначальник оставался непреклонен – пусть всё решает суд, при этом подписывал подаваемые в суд документы, из которых следовало, что он не возражает против выделения земли кооперативу.
«Судья разводил руками, говорил: «Зачем вы обращаетесь в суды, когда вы сами друг с другом разобраться не можете? То есть нет спора никакого. При чём здесь суд?» – Вспоминает Юрий Бердиков. – Поэтому нам отказывали в иске, мол, решайте сами там, с администрацией».
Как только в удовлетворении иска кооперативу было отказано, администрация оформила земельный участок собственность города.
«Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.04.2017 №23/001/050/2017-4851 земельный участок с кадастровым номером 23:40:0403019:21 с 24 апреля 2009 года является собственностью муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края», – сообщило Росимущество на запрос редакции СЗПЦ «Человек и закон».
Теперь администрация приобрела право распоряжаться землёй, но, несмотря на это, по-прежнему отказывается сдать её в аренду кооперативу.
«Мне приходилось работать с разными руководителями различного ранга по роду своей службы. И я впервые здесь столкнулся с Главой Геленджика, который непорядочно поступает с людьми, которые здесь расположились, давая в глаза обещания, давая гарантийные письма со своей подписью… Я не знаю, как он может посмотреть этим людям сейчас в глаза?» – недоумевает председатель кооператива Юрий Бердиков.
Сейчас кооператив, обеспечивающий выход в море как горожанам, так туристам, бесславно выселяют с ангара под эстакадой.
– Мы не просим сносить объект – это по обоим земельным участкам, – начал своё выступление на предварительном судебном заседании по иску «о самовольно занятых земельных участках» Антон Савиди, начальник правового управления администрации МО город-курорт Геленджик. – Мы не просим сносить пешеходную эстакаду, ангар, набережную. Мы просим освободить земельные участки от того имущества членов кооператива, которое находится на данных земельных участках.
– Здание ангара вы не трогаете? – уточнила судья Геленджикского городского суда Галина Чурсина.
– Нет.
– Тогда оно остаётся…
– Существовать.
– Существовать в пользовании кооператива? Оно ведь должно быть как-то определено…
– Оно остаётся в пользовании кооператива лишь в силу того, что в нём размещены плавательные средства и иное оборудование, предназначенное для удовлетворения потребностей членов кооператива. В случае освобождения указанного ангара от этого имущества он остаётся пустой ни в чьём пользовании.
Ни себе, ни людям – так определила судьбу ангара администрация. При этом она фактически подписала приговор обществу рыбаков-любителей.
«Жить у моря и не видеть этого моря – это кощунство, я считаю, – негодует Юрий Бердиков. – И сейчас хотят лишить всех этих благ наших пенсионеров, ветеранов».
Отчаявшись добиться справедливости в диалоге с местной властью, кооператив «Морской» решил привлечь внимание общественности к своей проблеме. Местная администрация одобрила митинг при условии, что проводиться он будет у городского кладбища, прямо на проезжей части.
«Ветеранов сейчас убрать… – начал было член ПК «Морской» с 1976 года Алексей Ягольник и, задумавшись, осёкся. – Был один уже период: не нас убирали, а по медицинским показаниям запретили ветеранам выход в море – 50 процентов их вымерло. И точно так же, если их сейчас закрыть, убрать, и что, где они будут? В могилах все. Буквально полгода – и их никого не будет».
Быть может, именно это имели в виду власти города, когда выделяли под проведение митинга рыбаков площадь у кладбища? Мол, «здесь вам и место»…
Замкнутый круг
Мы встретились с представителями контролирующих органов, чтобы узнать, были ли замечены какие-нибудь нарушения за обществом рыбаков-любителей. Оказалось, за работой кооператива пристально следят в Федеральной службе безопасности и в Госинспекции по маломерным судам (ГИМСе). Пограничники признались, что считают данный причал образцовым и никогда не предъявляли к нему претензий. Нарушения не были выявлены и в ходе очередной плановой проверки, невольными свидетелями которой стали члены нашей съёмочной группы. Отсутствие нареканий к кооперативу подтвердили и в ГИМСе, пояснив, что не видят никаких законных препятствий продолжению функционирования причала.
Мнение независимых ведомств лишний раз подтверждает необоснованность замечаний местного главы. Однако в администрации настойчиво твердят: кооператив должен освободить территорию, а его место займёт крейсерно-парусная школа.
«Возмущает береговая полоса, рядом – крейсерно-парусная школа, занимаются детки, а на рейде, на береговой полосе стоят непонятные плавсредства, непонятно, кому принадлежащие, – возмущается главный архитектор города Геленджика Виктор Ревякин. – Какие-то мужчины там ходят, вплоть до того, что шашлыки там жарят. В ночное время – гул, гам, и с точки зрения архитектурной эстетики достаточно неприглядный вид. То есть не современная марина, как мы привыкли видеть в других странах, к чему мы и стремимся – к европейскому облику, – а всё это осталось, как в лихие 90-е на том уровне».
В кооперативе «Морской» оживляются: «Нужна марина? – Построим!» Но не тут-то было. Оказывается, установить специально оборудованную стоянку для судов не позволит всё та же администрация, которая с завидным упорством стоит на своём.
«Во-первых, марину надо строить в соответствии с выданным разрешением на оформленной земле, – разъясняет Виктор Ревякин. – Там этого ничего нет. А любое строительство гидротехнического сооружения в бухте влечёт за собой установление технической зоны, в которой нельзя купаться. И, соответственно, в этой технической зоне, если мы начинаем что-то строить, то техническая зона расширяется и сокращается пляжная полоса. У нас бухта и так небольшая, пляжной территории не хватает, а если там ещё строить марину для нужд кооператива – это невозможно».
Замкнутый круг получается. Хотим видеть марину, но разрешение не выдаём. Не выдаём, потому что не хотим увеличивать техническую зону. Но если крейсерно-парусную школу расширят, техническая зона так и останется на том самом месте. Хотя любопытно, каким образом её будут расширять, если никакой крейсерно-парусной школы уже нет и в помине – её место давно занял Центр олимпийской подготовки по водным видам спорта.
Похоже на планомерное вытеснение кооператива с занимаемой территории.
«Когда они (члены кооператива – прим. ред.) ссылаются, мол, мы тут занимаемся спортивной ловлей, то это далеко не так, – утверждает градоначальник. – Потому что там организован бизнес, там есть частные индивидуальные предприниматели, которые занимаются выловом рыбы, но при этом забывают платить налоги в полном объёме. Там оказывают услуги по прокату на водной глади и достаточно много других направлений, которые используются членами этого кооператива в целях извлечения каких-то доходов. Изначально кооператив создавался для спортивной ловли, если посмотреть постановление 55 года, и далеко не для бизнеса».
Но можно ли было в советское время самовольно занять прибрежный участок и десятилетиями оставаться незамеченным от исполкома, находящемся в непосредственной близости?
Старики и море
Мы пообщались с местными «предпринимателями», как их гордо окрестил глава города. Какие из рыбаков «акулы бизнеса», и могли ли они ловко скрываться из поля зрения местной власти – посудите сами…
«Здесь проводят досуг, отдыхают и оздоравливаются простые люди, пенсионеры, их дети, ветераны – те, кто строили это всё, – указывая на причал, говорит ветеран тыла ВОВ и ветеран боевых действий Евгений Забавин. – Те, кто отдали свою жизнь на строительство нашей страны и на её защиту».
О том, зачем людям старшего поколения рыбалка, нам поведал местный житель Василий Ступников. «Мы – старые больные люди – выходим в море, чтобы подышать свежим воздухом и поправить своё пошатнувшееся здоровье. Большую часть жизни проводим мы на этом причале. Нам очень хорошо здесь», – с робкой улыбкой заключает пенсионер.
Рыбалка стала отдушиной для старожилов Геленджика. Кооператив подарил им возможность после выхода на пенсию заниматься активной общественно полезной деятельностью. При этом граждане из социально уязвимых категорий населения могут пользоваться причалом абсолютно бесплатно.
«Это территория общего пользования, – рассказывает председатель ПК «Морской» Юрий Бердиков, показывая нам территорию пристани. – Сейчас лодочки выставлены, но они могут и в бокс войти. Мы можем их и здесь держать, с разрешения Главы города – он письменно разрешил держать лодки «на урезе моря». У нас вход свободный. Там калитка, здесь – тоже, то есть проход сквозной. Люди могут свободно передвигаться по нашей территории».
Гостям – как местным жителям, так и туристам – в кооперативе всегда рады. Рыбаки с большим воодушевлением рассказывают посетителям о морской фауне, угощают дарами моря, обучают рыболовному мастерству.
Корр.: – Как местные жители относятся к тому, что здесь кооператив располагается, рыбаки рыбачат, рыбу привозят?
Елена Яковлевна Иванова, пенсионерка, местная жительница: – Это нормально, хорошо. Даже нужно.
Корр.: – А Вы знаете, что кооператив убрать хотят?
Е.Я. Иванова: – Не надо. Я против этого.
Улов, как признаются члены кооператива, не более, чем дополнительный «паёк» к пенсии, но уж точно не средство заработка.
«Это, прежде всего, отдых, – рассуждая о рыбалке, отмечает Анатолий Шутеев, член ПК «Морской» с 1963 г., ветеран труда. – Потом это была прибавка к семейному бюджету. На продажу мы никогда не ловили, а то, что поймаешь – всего килограмма 2-3 в течение недели».
«Это как часть жизни, – с вдохновением подхватывает рыбак Максим Бодров. – Люди приезжают на курорт отдыхать, а мы отдыхаем на рыбалке».
Рыболовные династии
Причал взрастил не одно поколение рыбаков, которым запах морской романтики знаком буквально с пелёнок. Многих членов кооператива – ветеранов войны, тружеников тыла –уже нет в живых. Членство в обществе рыбаков-любителей с гордостью и благодарностью унаследовали их дети и внуки.
«Мой отец, Потеряев Георгий Владимирович, был одним из первых членов кооператива (с 1960 года), потом избирался председателем кооператива, – делится воспоминаниями Владимир Потеряев, член ПК «Морской» с 1982 г. – Заслуженный труженик города, ветеран труда – он до своей кончины находился здесь, в кооперативе. И передал мне свои права, обязанности в кооперативе».
«28 лет, 29-й пошёл, как я являюсь членом этого кооператива, – рассказывает Владимир Кургин, член ПК «Морской» с 1988 года. – Дети были маленькие, со мной ходили в море – дочка и сын. Они уже выросли. Уже внуки с нами ходят. Так что династия целая выросла на этом причале».
Кооператив «Морской» не только объединил несколько поколений геленджичан, но и стал пристанью для раритетных плавательных средств. Помимо современных мотолодок и катеров здесь есть парусники ручной работы. Одна из таких лодок, встретившая на причале свой полувековой юбилей, принадлежит потомственному члену кооператива Дмитрию Жеребцову. Эта лодка для Дмитрия не просто дорога, как память, – она сыграла поистине судьбоносную роль в его жизни.
«Эта лодка очень ценна, благодаря ей я нашёл свою жену. Она приехала сюда отдыхать, и я, местный житель, познакомился с ней, пригласил покататься на лодке, – рассказывает Дмитрий, заботливо поглаживая деревянный корпус судна. – С этого всё и началось…»
Всегда на чеку
На протяжении более чем полувекового своего существования кооператив «Морской» снискал доверие и уважение как со стороны властных структур, так и со стороны простых граждан. Членов кооператива даже привлекали к вахтенной службе по обеспечению безопасности людей на воде.
Виталий Мокроус, член ПК «Морской» с 1957 года, ветеран труда: – Раньше выставлялись у каждого пляжа флажки – деревянные бруски с палочкой и флажком. Следили, чтоб не заплывали, чтоб не было нетрезвых. Сколько приходилось вытаскивать с моря…
Корр.: – Спасали кого-нибудь?
В. Мокроус: – Конечно.
Рыбаки и по сей день помогают спасательным станциям. Есть немало историй, когда члены кооператива выводили на берег заблудившихся в море людей. Обнаружить «потеряшек» удавалось во многом благодаря неусыпному контролю дежурного на посту.
Дмитрий Кимишкез, дежурный НК «Потребительский кооператив «Морской»: – Ночью ветер дунул, и резиновую лодку унесло в открытое море. Пришлось просить и отправлять наших людей в море… Поймали уже в двух милях от берега.
Корр.: – То есть члены Вашего кооператива специально вышли в море, чтоб помочь?
Д. Кимишкез: – Конечно, мы друг друга выручаем. Если со мной что-то случится – мне помогут, у кого-то что-то случилось – я помогу.
Пётр Жарков, член ПК «Морской» с 1985 года, ветеран труда: «Было два случая, что выходили утром на рыбалку, с напарником, и спасли двух человек, которые рано утром хотели переплыть бухту. Но было это осенью – холодно… И мы их спасли. Один – с Ленинграда, а другой – не помню, откуда. Так, с нашим участием спасли двух человек».
Пристальное наблюдение ведётся не только за перемещением плавательных средств, но и за качеством содержания территории. Собственники лодок и катеров собственноручно очищают причал, организуют субботники. Одного такого рыбака-энтузиаста нам удалось обнаружить во время прогулки по пристани.
Валерий Ведерников очищал лопатой причал. Заметив нас, пояснил: – Убираем лопатой, чтобы порядок был.
Ю. Бердиков добавляет: – Здесь постоянная чистота и порядок соблюдается. Люди сами приходят, по своей инициативе, – указывает на Валерия: – Никто его не заставлял убираться, сам пришёл…
– Тем более здесь спорт, мы не бизнесмены, – продолжает Валерий, – у нас wave-surfing-лыжи. В Сочи нет, в Новороссийске нет, в Анапе нет, а Геленджике мы сделали. И чтобы это, дай Бог, осталось – спорт есть спорт.
Геленджик действительно динамично развивающийся курортный город. Здесь создаются все условия для комфортного отдыха туристов. Делается это в том числе и силами местной власти. Вот только как бы эта увлечённость обустройством города под отдыхающих не поставила крест на нуждах самих геленджичан.
При многих отрицательных моментах жизни на курорте, при всей сосредоточенности на потребностях туристов местные жители имеют право пользоваться хоть какими-то привилегиями жизни на побережье. Но, к сожалению, пока администрация ставит горожан в крайне неравное положение по отношению к сезонным визитёрам.
Между тем рыбаки давно готовы сесть за стол переговоров, готовы рассмотреть любые варианты решения проблемы, которые устроили бы администрацию. Они всё ещё не теряют веру в то, что градоначальник, с усердием занимающийся благоустройством города-курорта, проявит заботу и о нуждах местных жителей, чтобы те не чувствовали себя изгоями на собственной земле.
«Геленджик был очень отсталым городом, и благодаря нашей администрации и Виктору Александровичу Геленджик стал процветающим, – отмечает Владимир Балюк, ветеран тыла ВОВ, член ПК «Морской» с 1979 года. – У нас чистая набережная, много цветов – очень ухоженный город. И в нашей лодочной (станции – прим. ред.) глава муниципального образования – Виктор Александрович – тоже принимал участие в строительстве. И почему получился такой конфликт – нам не очень понятно. Мы хотели бы, чтобы этот конфликт уладился мирным путём», – заключил пенсионер и замолчал, не в силах сдержать слёзы.
Правовой центр «Человек и Закон» будет следить
за дальнейшим развитием событий.
Анастасия Вербицкая
Фото: СЗПЦ «Человек и Закон»
