В прошлом году Госдумой было принято несколько сотен нормативно-правовых актов, которые вступили в силу с 1 января 2017-го. Увеличение пенсионного возраста и «материнского капитала», запрет на пиво в «пластике», ужесточение контроля над интернетом, которое может ударить по карманам пользователей сети. И это лишь вершина «законодательного айсберга».
С этого года народные избранники увеличили количество своих помощников, которые будут замещать их в регионах, ссылаясь на необходимость улучшения связи с избирателями. Возможно, самим парламентариям встречаться со своим электоратом становится все сложнее, а возможно, нажимание кнопок за себя и «за того парня», а точнее коллеги по фракции, отнимает последние силы.
На оплату труда дополнительных сотрудников ежемесячно будет выделяться из госбюджета 230 тысяч рублей, вместо 165, как это было ранее. К слову, сейчас на каждого депутата ГД приходится по пять помощников, два по работе в самой Госдуме и три для региональных дел.
С начала года вступил в силу и «Закон об увеличении финансирования партий». Теперь партиям за каждый «голос», который они сумели получить от народа, полагается из бюджета не 110 рублей дополнительного финансирования, а 152. Прибыль главных тяжеловесов российской политической сцены нетрудно подсчитать. Так «Единая Россия» может рассчитывать на 4,3 млрд рублей из государственной казны, коммунисты из КПРФ и либерал-демократы Жириновского примерно по миллиарду на «брата», «Справедливая Россия» — в половину меньше, около 0,5 млрд руб. При этом законодатели уверяют, что дополнительных трат бюджетных денег при этом не возникнет. «Де-факто» парламентская четверка просто «поделила» между собой сумму, которую раньше платили «Яблоку». Напомню, «фруктовая оппозиция» набравшая в 2011 году на выборах в Думу 3% голосов, что давало ей право на госфинансирование, потеряла эти преференции в 2016-м. Теперь эти голоса, а значит, и право на получение денежных средств, пропорциональных количеству голосов, отошли другим партиям. То есть, заверения о том, что бюджетные траты на «содержание» партий не возрастут, содержат некоторое лукавство.
По задумке законодателя, дополнительные деньги сделают финансирование партий более прозрачным. Мнения думцев придерживается и сопредседатель Российского общества политологов Станислав Еремеев, считающий, что это позволит разделить власть и «олигархические кошельки».
«Партиям необходимы финансы на проведение различных мероприятий. И либо эти ресурсы легальны и используются открыто, либо идут по «серой» схеме». Нередко этим пользуются те, кто пытается оказывать влияние на действия, или политику партий, субсидируя их. И не ясно, кто является заказчиком, кто исполнителем в подобных случаях. Эти же действия государства направленны на желание вывести такой род деятельности партий из теневого поля в сферу публичной политики».
Попытки вывести партийное финансирование «из тени» предпринимались неоднократно, еще с 90-х годов, однако успехов они не имели. Станет ли эта инициатива по легализации «золота партий» результативной, покажет время.
Контроль над интернетом
Внесены существенные поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Изменения касаются новостных агрегаторов. Это стало очередной попыткой упорядочить хаос на отечественном интернет рынке. Отныне все сетевые площадки, аудитория которых превысила миллион посетителей в сутки, будут приравнены к официальным СМИ. То есть, их обяжут проверять достоверность всех публикуемых в сети сведений. Работать придется в тесной связке с Роскомнадзором, который и будет контролировать допустимость публикации того или иного контента для пользователей. К примеру, новостным агрегаторам придется неукоснительно соблюдать запреты на распространение сведений, касающихся государственной тайны, призывы к межнациональной или конфессиональной розни, терроризму, в том числе оправданию его проявлений. Кроме того, агрегаторы больше не смогут размещать контент, который попадает под ограничения, предусмотренные законами о выборах. Решен в законе и вопрос о 20%-ном ограничении на иностранную собственность, находящуюся во владении агрегаторами. Теперь владельцами новостных платформ могут стать только зарегистрированные в России юридические лица.
Интернет пространства коснется и еще одна инициатива, прозванная в народе «Законом о Google» — введение налога на торговлю электронным контентом на территории РФ для иностранных компаний. Последние будут обязаны зарегистрироваться в налоговой службе, а, следовательно, станут платить налоги в государственную казну наравне с российскими участниками этого рынка. НДС будет взыматься с продажи книг и музыкальных записей, видео- и компьютерных программ, баз данных и тому подобного.
Объясняется это необходимостью повысить конкурентоспособность российского производителя аналогичного контента, в то же время для отечественных разработчиков, владельцев и продавцов подобного «товара» через сеть в новом законе предусмотрены существенные льготы. Руководитель Санкт-Петербургской общественной организации потребителей «Общественный контроль» Всеволод Вишневецкий считает, что это была вполне ожидаемая инициатива.
«Это можно назвать частью политики импортозамещения. Отечественным компаниям, работающим в этой же плоскости, будет выгодно занять эту нишу и развиваться, предлагая аналогичный продукт такого же качества по более выгодным ценам. Это вполне разумная защита собственного рынка, которая давно практикуется за рубежом».
Пользователь, который, останется приверженцем зарубежного продукта, заплатит теперь больше, ведь любые акцизы и налоги в конечном итоге ложатся дополнительным бременем именно на покупательский карман. К примеру, Google, который первым отреагировал на новшество, уже увеличил цены на ряд своей продукции примерно на 20 процентов, 18 из которых как раз и составит новый налог.
Не исключено, что удорожание легального контента может дать волну дешевых подделок и пиратского контента на российском цифровом рынке, но эксперты считают, что опасаться этого не стоит.
«Потребителю не стоит волноваться, что новый закон даст большое количество пиратской продукции на рынке. Роскомнадзор сегодня достаточно успешно с этим справляется. А вот сами правообладатели, по мнению Всеволода Вишневицкого, — смогут получать достойную плату за свой труд. И в конечном итоге рост предложения на этом рынке, со стороны отечественных компаний, приведет к снижению цен. Поэтому пользователи не должны существенно пострадать от нового закона».
О «материнском капитале» и таре под пиво
В соответствии с указаниями Президента РФ Владимира Путина, которые он озвучил в послании Федеральному собранию в декабре 2015 года, некоммерческие организации, работающие в социальном сегменте, с 1 января этого года смогут получить статус «исполнителя общественно полезных услуг», что дает им льготы по многим аспектам на ближайшие два года. Для этого НКО не должны вызывать подозрение, как «иностранные агенты» и вести свою деятельность в своей сфере, без нареканий и надлежащего качества, не менее года. Препятствием для получения льготного статуса могут стать только долги организаций по налогам, или иным сборам.
Сам список «социальных НКО», которые могут претендовать на льготы, был утвержден правительством в октябре прошлого года. В него вошли компании, предоставляющие помощь инвалидам, пожилым людям и детям, сиротам, а также оказывающие услуги в рамках «паллиативной медицинской помощи». Всего по России таких организаций действует около полутора сотен тысяч, а работает в этой сфере почти миллион человек.
В «квартирном вопросе» изменения коснулись. С 1 марта будет окончательно отменена бесплатная приватизация жилья. Новый закон в первую очередь коснется тех, кто получил квартиру в течение 2016 года, но не успел её приватизировать. С началом весны бесплатно воспользоваться этим правом смогут лишь дети сироты, жители Крыма и те, кто подавал заявку на приватизацию еще до 2005 года.
Продлил свое действие «Закон о материнском капитале». Изначально принятый на десятилетний срок в 2007-м, он должен был закончить свое действие в этом году, но было решено продлить его действие еще до конца 2018-го. Увеличилась и сфера использования сертификата. Кроме образования и улучшения жилищных условий, деньги можно потратить еще и на товары для детей-инвалидов, которые помогают облегчить им адаптацию в обществе. Размер «материнского капитала» в этом году увеличится до 480 тысяч рублей.
«Пивной закон», принятый еще в 2014 году, был дополнен запретом на продажу пива в пластиковых бутылках больше полутора литров. Изменения касаются тары для продажи пенного напитка. Правда, позволяется распродавать «старые» крупные заказы, и поставки в двух и более литровых емкостях, но эта поблажка закончится 1 июля. Это, по мнению законодателей, должно существенно снизить потребление пива и притормозить стремительно развивающийся «пивной алкоголизм». Однако, в этой логике есть большая брешь. Ведь теперь любитель пива, которому «не хватало» полутора литров купит не двухлитровую бутыль, а еще одну «полторашку», то есть увеличит дозу до 3-х л. Хотя производителям, несомненно, такой расклад сыграет только на руку – больше потребления – больше прибыли. Но, при этом, и больше налогов в бюджет. Вместе с существенным повышением акцизов на алкоголь, новый закон принесет казне не один миллиард рублей. Но плата за рост доходов может оказаться черезчур высокой. На другой чаше весов — здоровье, а порой и жизнь россиян, ведь именно алкоголь, в том числе и «безобидное» на обывательский взгляд пиво, являются причиной не только пивного алкоголизма, но и большей части преступлений против жизни и здоровья человека.
Артем Андриянов
