В то время как в Москве прошла вторая волна демонтажа «самостроя» и готовится перечень третьего масштабного сноса, Петербург ведёт свою борьбу с объектами незаконного строительства. В понедельник, 26 сентября, на Сенной площади начался снос павильонов, проект которого обсуждался на протяжении нескольких лет. Станут ли петербуржцы свидетелями «ночи длинных ковшей», разбирался корреспондент Северо-Западного правового центра (СЗПЦ) «Человек и Закон».
Благоустройство центра города
Ликвидация незаконных объектов торговли в центре культурной столицы планировалась не один год. В 2015 году была проведена выездная проверка сотрудниками «Центра повышения эффективности использования государственного имущества», а в начале текущего года Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости совместно с Комитетом имущественных отношений (КИО) осуществила обследование площади с павильонами. Проверки были направлены на выяснение статуса договоров аренды у работающих там предпринимателей, после чего комитет принял решение о демонтаже.
По словам пресс-секретаря КИО Санкт-Петербурга Ольги Барашкиной, снос незаконных строений на площади будет происходить в несколько этапов – по мере сложности объектов. «Сегодня у нас был лайт-режим – мы убирали автолавки на колёсах, тележки. Потом будут убираться лёгкие сооружения под крышей», — пояснила пресс-секретарь.
Всего в районе крупного транспортного узла от «самостроя» будет освобождена площадь в 15600 квадратных метров. «Государственная инспекция по недвижимости насчитала здесь порядка 60 объектов», — сообщила Ольга Барашкина. Однако потом уточнила, что фактическое количество ларьков гораздо больше. На месте демонтажа будут установлены малые архитектурные формы в соответствии с проектом благоустройства. Был создан даже оперативный штаб по преобразованию Сенной площади. Таким образом, со сноса автолавок началась реализация проекта благоустройства одной из старейших площадей Санкт-Петербурга.
Масштабы сноса
Демонтаж объектов незаконного строительства проводится не только на Сенной площади, но и в других районах северной столицы. По сообщению руководителя пресс-службы СПбГБУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (ЦПЭИГИ) Владимира Морозова, лидерами по сносу торговых павильонов являются три района: Калининский, Выборгский и Приморский. Третий год подряд именно в этих районах фиксируется наибольшее число нарушений.
«На конец минувшей недели у нас было демонтировано 1108 объектов (с начала года – прим.). До конца года планируется рассмотреть ещё порядка 1200 заявок. То есть мы должны перевыполнить прошлогодние показатели, когда мы закрыли 1526 заявок», — сообщил Владимир Морозов.
Самым крупным сносом торговых объектов стал демонтаж рынка возле метро «Рыбацкое». В настоящее время на его месте строится перехватывающая парковка. По словам Владимира Морозова, такая же участь может ждать и рынок в непосредственной близости от метро «Проспект Ветеранов».
«Была встреча председателем комитета имущественных отношений Александром Сергеевичем Семчуковым. Александр Сергеевич обозначил этот объект в сфере приоритетных. В ближайшее время будет проведено обследование – или силами инспекции, или нами», — сказал эксперт.
Если в процессе проверки выяснится, что у собственников помещений нет договоров аренды с комитетом имущественных отношений, то торговые конструкции у метро «Проспект Ветеранов» будут также снесены.
Гуманный демонтаж
Однако, как отметил Владимир Морозов, несмотря на большое количество сноса, «ночи длинных ковшей» в Петербурге не было и предполагается. «Мы изначально пытаемся работать не так, как наши московские коллеги с их «ночами ковшей». Всё-таки мы располагаемся в культурной столице, поэтому стараемся договориться со всеми полюбовно», — пояснил он.
При вручении уведомления о сносе собственника ларька или павильона пытаются подтолкнуть к бесконфликтному развитию событий, то есть убрать своё имущество самостоятельно. В некоторых случаях даже вручаются повторные уведомления. Но, по словам представителя ЦПЭИГИ, люди зачастую сами просят предоставить им возможность освободить участок. Специалисты Центра, в свою очередь, идут навстречу предпринимателям.
«Мы стараемся к каждому случаю подойти индивидуально, чтобы и закрыть заявку скорее, и при этом не «кошмарить» бизнес. Так что сказать, что мы выезжаем с «шашкой наголо» и «рубим» всех подряд, нельзя. Как правило, мы действуем деликатно, точечно. Не всегда, конечно, получается всё решить полюбовно, но мы стараемся избежать конфликтов и провокаций», — заключил Владимир Морозов.
В защиту предпринимателей
Несмотря на всю гуманность сноса петербургских павильонов, Ассоциация промышленников и предпринимателей считает эти меры противоречивыми. С одной стороны, действия государственной власти, которые осуществляются в соответствии с действующим законодательством, совершенно правомерны. С другой – законодательство города Санкт-Петербурга существенно ущемляет работу малого бизнеса и использует лишь радикальные методы контроля.
«Последние 4 года мы обращали внимание, что проблемы со строительством – не только с капитальным, но и с возведением ларька, павильона – в городе Санкт-Петербурге приняли такие уродливые формы, что легально поставить палатку, подвести к ней электричество стало практически невозможно, — рассуждает председатель правления Ассоциации Сергей Фёдоров. — Именно поэтому более 50 процентов мелкой розницы нашего города находится в теневом секторе и не приносит пользу ни бюджету нашего города, ни малому и среднему бизнесу Санкт-Петербурга. И, с нашей точки зрения, никаких действий по наведению порядка в этой области не происходит».
Более того, по словам Сергея Фёдорова, два года назад в правительстве Санкт-Петербурга родилось постановление 10/45, по которому планировалось снести более 3600 объектов законной мелкорозничной торговли с общим оборотом почти в 60 миллиардов руб. А всё потому, что власти города просто отказывались продлять договоры аренды для этих торговых точек. От масштабного уничтожения павильоны спасло лишь вмешательство прокурора Санкт-Петербурга Сергея Литвиненко.
«Снести любой объект, с нашей точки зрения, можно по решению суда – либо общей юрисдикции, либо арбитражного. Если вопросом сноса занимаются специальные силовые структуры, которые создаёт Комитет имущественных отношений либо какое-то другое ведомство, то, по нашему мнению, это незаконно и недопустимо», — подытожил Сергей Фёдоров.
Таким образом, вопрос легализации объектов недвижимости – это дорога с двусторонним движением. Поэтому, если правительство наведёт порядок в функционировании госструктур, ответственных за выдачу разрешений на строительство, бизнес начнёт выходить из тени и пополнять бюджет города, который сейчас дефицитен.
Анастасия Вербицкая
Фото: http://cpeigi.ru/
