В последнее время российские парламентарии всё чаще обращаются к острой проблеме нарушений на дорогах правил дорожного движения (ПДД). Накануне правила дополнились новым термином «опасное вождение», а Госавтоинспекция начала сотрудничать с активными гражданами через систему «Народный инспектор». Изменения коснулись и штрафов: московские власти разрешили водителям забирать автомобили со штрафстоянок без предоплаты. Для граждан, готовых оплатить расходы на эвакуацию сразу, ввели скидку – 25 %. Сейчас на рассмотрении находится законопроект, предусматривающий увеличение скидок на штрафы ГИБДД в Санкт-Петербурге до 70 %.
С чем связаны эти нововведения и к чему они приведут, выяснял корреспондент Северо-Западного правового центра (СЗПЦ) «Человек и Закон».
Статистика аварийности
По данным Управления ГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, за первое полугодие 2016 года в регионе было зарегистрировано 3489 аварий, жертвами которых стали 242 человека, 4383 было ранено. При этом 2591 ДТП было с участием легкового транспорта, 377 – грузового, в 75 случаях пострадали водители и пассажиры автобусов, а в 168 — мотоциклисты.
Чаще всего аварии случались по причине несоблюдения очерёдности проезда перекрёстков (645 ДТП). Больше всего погибших – 54 человека – было в ДТП с выездом на полосу встречного движения. Также несчастные случаи происходили из-за превышения установленной скорости (31 ДТП), несоблюдения требований сигнала светофора (89 ДТП), нарушения проезда пешеходных переходов (347 ДТП) и правил обгона (30 ДТП). В 166 авариях был виноват нетрезвый водитель.
Таким образом, ежедневно на территории Петербурга и Ленобласти в среднем случается 20 дорожно-транспортных происшествий.
Опасное вождение
Чтобы решить проблему аварийности, был издан новый закон об ответственности за агрессивное вождение. ПДД пополнились запретом на резкое торможение перед другим транспортным средством, препятствие обгону, многократные перестроения, подрезания перестраивающихся автомобилей, несоблюдение безопасной дистанции и бокового интервала. Эти правонарушения объединили новым термином «опасное вождение».
По словам сотрудников Госавтоинспекции, «опасное вождение» лишает других участников дорожного движения возможности спрогнозировать дальнейшее поведение нарушителя и, как следствие, избежать аварийной ситуации.
«Опасное вождение» на дорогах является причиной значительного количества автомобильных аварий. Дополнение таким термином ПДД поможет снизить аварийность на российских дорогах», — пояснили СЗПЦ «Человек и Закон» в УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Но не все специалисты считают данное нововведение эффективным средством борьбы с нарушителями на дорогах. Член координационного совета межрегиональной общественной организации автомобилистов “Свобода Выбора” Александр Холодов считает, что трактовка «опасного вождения» дублирует уже имеющиеся правила.
«Термин ввели те, кто плохо знает ПДД, потому что у нас уже есть статьи, прописывающие ответственность за большую часть из того, что входит в понятие «опасное вождение». Дублировать эти правила нет никакого смысла. К тому же «опасное вождение» подразумевает «многократное нарушение» правил. И я не могу понять: зачем вообще нужно описывать то, что и так запрещено «однократно»?» — недоумевает эксперт.
«Опасное вождение», по мнению Александра Холодова, фактически не представляет собой новых запретов. И количество аварий в связи с этим не уменьшится. Зато у инспекторов появится коррупционный рычаг для того, чтобы «разводить» водителей на взятки.
Тем не менее, на сегодняшний день в Кодексе административных правонарушений пока отсутствует мера воздействия за «опасное вождение». Величина штрафа в сравнении с уже имеющимся наказанием за подобные нарушения позволит выяснить, будут ли положения нового закона использоваться кем-либо в корыстных целях.
Народный инспектор
Ещё одним нововведением стало привлечение граждан к выявлению нарушителей правил дорожного движения. В ГИБДД Санкт-Петербурга и Москвы уже начали рассматривать многочисленные жалобы на основании фото- и видеозаписей, присланных неравнодушными горожанами.
По результатам соцопроса, проведённого сотрудниками МВД, 69,7% граждан готовы помогать Госавтоинспекции выявлять правонарушения на дорогах. 18,9 % респондентов тоже изъявили готовность помогать инспекторам, но только в самых крайних случаях.
Активная гражданская позиция может изменить к лучшему ситуацию на дорогах, — полагает Александр Холодов, однако эксперт отмечает, что одной только фото- и видеофиксации для доказательства вины нарушителя мало: «В протоколе должны быть чётко прописаны дата, время и место совершения правонарушения». Помимо этого, следует доработать и требования к представляемым ГИБДД материалам, которые позволят застраховать добросовестных водителей от фальсификации фото- и видеозаписей.
«Чтобы обезопаситься от злого умысла (например, подделок в фотошопе – ред.), было бы правильно ввести «лёгкую» отмену постановления по аналогии с судебными приказами, — предлагает Александр Холодов. — У нас есть отмена презумпции невиновности для случаев, когда ведётся фото- и видеосъёмка автоматическими системами. Я считаю, что можно было бы попробовать объединить две системы. Если вы обжаловали постановление, оно отменяется и начинается полноценное рассмотрение. Это был бы самый правильный путь».
Штрафные скидки
Самым резонансным предложением, призванным улучшить дисциплину автомобилистов, стал законопроект по увеличению скидок на штрафы. Документ предполагает введение скидок до 70 % для водителей, готовых оперативно рассчитаться за нарушения ПДД. Таким образом, чиновники собираются стимулировать оплату штрафов. Но подобные радикальные перемены пока преждевременны, убеждён Александр Холодов.
«Сейчас регионам предоставили право самостоятельно определять порядок и сумму оплаты. Москва у себя уже ввела 25-процентную скидку, если человек сразу оплачивает стоянку. И если уже есть некий механизм, который стимулирует оплату штрафов, надо сначала посмотреть, как он работает в отдельно взятом регионе. Пока нет чёткого понимания, как вообще работает эта смелая система скидок».
К тому же, Александр Холодов отмечает, что для Москвы и Санкт-Петербурга не так давно штрафы уже менялись… в сторону увеличения. Повышение штрафов обосновывали тем, что в обеих столицах дорожная ситуация сложнее, чем в других городах. Поэтому нарушения на дорогах могут повлечь более серьёзные последствия. Сейчас же, с решением уменьшить штрафы для их лучшей собираемости, может возникнуть парадоксальная ситуация.
«Сначала считали, что маленький штраф не заставит автомобилистов исполнять законодательство. Теперь полагают, что введение скидки всё же может улучшить ситуацию. Но зачем тогда было повышать штрафы, а потом вводить скидку? Получается, или раньше была ошибка, или ошибку сделают, приняв этот закон», — заключает эксперт.
Несмотря на обилие нестыковок с нынешним законодательством, стремление правительства улучшить ситуацию на дорогах всё же заслуживает уважения, ведь любое действие лучше бездействия. Если же появятся сомнения в полезности некоторых нововведений, с течением времени их можно будет подкорректировать.
Анастасия Вербицкая
Фото: СЗПЦ «Человек и Закон»
