На календаре – весна: снега сошли, лёд растаял, а значит, наступило оптимальное время для проведения кровельных работ. Однако минувший сезон в Петербурге ознаменовался двумя трагедиями: погибли кровельщики во время уборки снега с крыш в Центральном и Василеостровском районах. Оба мужчины скончались на месте от полученных травм ещё до приезда «скорой». Подобные инциденты случаются крайне редко (последний аналогичный несчастный случай произошёл в 2013 году в Центральном районе, когда в руках у кровельщика взорвалась паяльная лампа, приведя к летальному исходу). В связи с этим особенно остро встал вопрос о том, кто несёт ответственность за жизнь кровельщиков и безопасность кровельных работ, а также о том, как избежать подобных несчастных случаев в будущем.
Контроль безопасности труда
Для того чтобы избежать профессиональных рисков – падений с высоты и производственного травматизма, – кровельщики должны строго выполнять требования безопасности. При проведении кровельных работ необходимо придерживаться правил техники безопасности в соответствии с ГОСТ 12.3.040-86 «Работы кровельные и гидроизоляционные. Требования безопасности» и СНиП 12.03-99 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1.Общие требования». О том, как осуществляется контроль за соблюдением правил техники безопасности, рассказал Николай Пинчук, кровельщик пятого разряда первого участка ЖКС №1 Центрального района Санкт-Петербурга, имеющий 28-летний стаж кровельных работ в системе ЖКХ.
«Во-первых, в головном управлении ЖКС есть инженер по технике безопасности, который осуществляет общий надзор за участками, проводит инструктаж по технике безопасности, проверяет наличие разрешения на работу, прохождение медкомиссии (медицинское свидетельство). Во-вторых, каждые 3 года инженер по технике безопасности должен организовывать специальные курсы для работников. По окончании курсов кровельщикам выдаётся соответствующее удостоверение на право работать на высоте. И потом ещё ежегодно проводится медицинское освидетельствование, разрешающее заниматься кровельными работами.
В летний период на участке работу кровельщиков возглавляет мастер. Он следит за техникой безопасности во время выполнения работ, проводит инструктажи раз в месяц. Если планируется проведение работы, связанной с риском для жизни кровельщиков, мастер проводит дополнительный вводный инструктаж, после чего выписывается наряд-допуск.
В зимний период осуществляется особый контроль: кровельщики переходят в распоряжение домоуправления. Инструктаж по работам зимой – а это особая инструкция по технике безопасности – проводит мастер. Но надзор за выполнением работ осуществляет домоуправ. На правах руководителя работ он выписывает наряд-допуск, определяет место страховки и организует установку ограждений зоны «сброски», чтобы наледь не упала на голову случайным прохожим. Также домоуправ руководит самим процессом «сброски».
Иногда приглашают кровельщиков из сторонних организаций на определённый период для кратковременных работ. Например, в зимний период – сброс наледи, снега – нанимают подрядчиков, т.е. заключают договор с подрядной организацией, которая имеет свой персонал. И всю ответственность за выполнение работ, т.е. соблюдение техники безопасности, несёт уже непосредственно руководитель подрядной организации. В ЖКС только принимают готовую работу».
Следовательно, контроль за безопасной деятельностью кровельщиков осуществляет руководитель работ, т.е. тот, кто написал наряд-допуск и поставил там свою подпись. Так, домоуправ, мастер или руководитель подрядной организации отвечают не только за жизнь кровельщиков, но и за жизнь и безопасность граждан, находящихся вблизи проводимых работ. Мало того, каждый вновь поступивший кровельщик может быть допущен к деятельности только после инструктажа по технике безопасности на кровельных работах. А это значит, что, приступая к выполнению своих непосредственных должностных обязанностей, каждый кровельщик должен сам чётко осознавать, что повлекут за собой те или иные его действия.
Охрана труда
И, тем не менее, существуют условия безопасного труда, которые целиком и полностью зависят от административно-технического персонала – это качественная экипировка работников, своевременная проверка страховочного инвентаря и установка парапетов (специального металлического ограждения).
«Кровельщику положено выйти на работу нормально экипированным, – отмечает Николай Пинчук. – Для этого выдаётся спецодежда и спецобувь. Важно, чтобы одежда не промокала, чтобы ветер её не продувал, чтобы ботинки не скользили по крыше. У спецодежды и спецобуви есть срок службы. Ботинки нам выдают на год-два.
Также важно обеспечить кровельщику надёжность страховки. Проверке подлежит следующий страховочный инвентарь: пояс, верёвка, карабины, жумары. Их раз в три месяца проверяет специальная организация. Перед началом работы кровельщик тоже осматривает своё снаряжение на наличие поверхностных повреждений.
К тому же, существует требование, что на кровлях должен быть парапет. За его наличием следит управляющая компания. Мы, кровельщики, сами парапет не ставим. Его устанавливают альпинисты (у них для этого есть специальное снаряжение). Кровельщик может отказаться, если нет этого ограждения. В противном случае он работает на свой страх и риск. Кровельщик, конечно, может подняться, привязать страховочную верёвку. Но он должен понимать, в чём опасность: когда поднимаешься по крыше, чтобы закрепить страховку, можно не успеть – поскользнуться, упасть и улететь с крыши».
Таким образом, если эти правила не соблюдены, то в случае согласия кровельщика на проведение работ он будет нести ответственность за собственную безопасность. В то же время, при отсутствии безопасных условий труда работник имеет полное право отказаться от ремонта кровли, ссылаясь на Трудовой Кодекс и на действующие правила техники безопасности при работе на высоте.
Однако даже добросовестное исполнение норм по охране труда не обеспечивает абсолютно безопасную работу сотрудников. Так, например, отсутствие повреждений на страховочном снаряжении не является гарантом полной безопасности. Важна ещё его правильная эксплуатация. Кровельщик должен понимать, что ошибка в применении страховки может стоить ему жизни. Так, страховочная верёвка всегда должна быть в натяжении и находиться в строго вертикальном положении, т.е. привязывать её нужно чётко над местом проведения работ. Нарушение этого правила ярко иллюстрирует трагический случай с недавним падением кровельщика на пересечении канала Грибоедова и Невского проспекта.
«Ошибка его (кровельщика) была в том, что он не перевязал верёвку над местом проведения работ, – объясняет Николай Пинчук. – Если бы верёвка была в натяжении, то даже если бы он сорвался – далеко бы не улетел. Для этого ему пришлось бы подниматься по карнизам, переносить верёвку и перевязывать её. Он этого не сделал, поскользнулся, и при падении из-за большого радиуса движения верёвка перерезалась о карнизы».
Ни дефицит времени, ни отсутствие рядом коллег, готовых прийти на помощь, не оправдывают отступление от норм безопасности. И даже если сам кровельщик забыл о том или ином правиле, то всё равно вина за несоблюдение техники безопасности будет лежать на нём. Как гласит основной постулат права, «незнание закона не освобождает от ответственности». Эти слова как нельзя лучше характеризуют реалии действия правил техники безопасности при выполнении кровельных работ.
Однако ни для кого не секрет, что в системе жилищно-коммунального хозяйства катастрофически не хватает персонала, ввиду чего к работе по ремонту кровли нередко привлекают людей случайных, не имеющих должной квалификации и не владеющих элементарными правилами техники безопасности. Некомпетентность персонала значительно увеличивает риск возникновения инцидентов во время выполнения кровельных работ. Как бы то ни было, списать подобные происшествия на несчастный случай не всегда удаётся. Так, по факту недавней гибели кровельщика в Центральном районе возбуждено уголовное дело. В качестве обвиняемого выступает руководство подрядной организации, от которой работал погибший.
Погодные ограничения
Но есть обстоятельства, которые не зависят ни от деятельности административно-технического персонала, ни от самого кровельщика. К ним относятся «капризы» погоды. Так, кровельщикам запрещено выполнять работы при морозе ниже 20 градусов, жаре – свыше 30; ветре, достигающем 6 баллов и более; при густом тума¬не, грозе и ливневом дожде.
Ответственность за отступление от этих правил несёт сам кровельщик.
«Кровельщика всегда инструктируют – что можно, а что нельзя. Если же кровельщик пошёл на нарушение, то вся вина лежит на нём. Так, весной внутри сточных труб образуется наледь, которую кровельщикам трогать не рекомендуется. Почему: когда начинают ремонтировать трубу, под давлением лёд может с большой силой вылететь и отбить руки кровельщику», – констатирует Николай Пинчук.
Независимо от того, было ли отдано распоряжение руководителя работ или же это стало личной инициативой кровельщика, за такие производственные травмы ответственность несёт сам кровельщик. Если поступают распоряжения о выполнении работ, противоречащих правилам безопасности, кровельщик имеет полное право отказаться, ссылаясь на инструкцию. Всего для кровельщиков существует три инструкции по технике безопасности.
«На зимний период (сброска снега, наледи) существует одна инструкция, на летний период (работы с перекрытиями и т.д.) – другая, а третья инструкция – на погрузо-разгрузочные работы».
Но, даже прекрасно зная все нормативные документы, кровельщики всё равно порой пренебрегают техникой безопасности. Происходит это «от большого опыта работы, от большой уверенности. Стаж работы влияет и, кстати, в худшую сторону: появляется чрезмерная уверенность, с высотой уже на «ты», — заключает Николай Пинчук.
Итак, можно сделать вывод, что ответственность за создание здоровых и безопасных условий труда кровельщиков возлагается на административно-технический персонал. Ответственность за качественное и безопасное выполнение кровельных работ лежит на руководителе работ, в качестве которого может выступать мастер или домоуправ (в зависимости от сезонности), а также руководитель подрядной организации (если кровельщики работают от сторонней фирмы). И, безусловно, за надлежащее исполнение должностных обязанностей без нежелательных последствий отвечает сам кровельщик, ценой халатности или непредусмотрительности которого может стать его собственная жизнь.
Анастасия Вербицкая
