В Госдуме вынесен на обсуждение законопроект, по которому даже за устные угрозы в адрес врачей будут наказывать крупными штрафами или арестом обидчика. Хамство по отношению к медикам может обернуться для наглеца штрафом до 2500 рублей или пятнадцатью сутками административного ареста. Поправки планируется внести в соответствующие статьи Кодекса об административных правонарушениях. Минздрав предлагает внести изменения еще и в Уголовный кодекс, требуя радикального увеличение сроков за преступления против врачей, вплоть до пожизненного лишения свободы за покушение на жизнь медработника. Параллельно рассматривается вопрос о повышении ответственности водителей, которые не пропускают машины «Скорой помощи», едущие со спецсигналами, вплоть до пожизненного лишения прав.
В пояснительной записке к законопроекту, который лег на столы депутатов, говорится: «Участившиеся случаи нападения на сотрудников медицинских учреждений, находящихся при исполнении своих служебных и профессиональных обязанностей, свидетельствуют о недостаточности существующих мер их защиты, в том числе правовых».
Депутат Государственной думы РФ, Михаил Емельянов полагает, что ужесточение наказания за нападение на врача, мера необходимая.
«Необходимо выделить врачей в качестве «спецсубъекта», отделив от рядового гражданина, и предусмотреть специальную статью в отношении действий против него. Наказание должно быть максимально жестким и расценивать нападение на врача, как отягчающее обстоятельство при рассмотрении инцидента».
За решение этой проблемы законотворцы взялись после череды резонансных инцидентов с нападениями на врачей «скорой» и дежурных медиков в больницах, которые произошли в разных регионах страны. Причем в последнее время подобная тенденция только набирает силу. Так в Ярославле пациент разбил голову врачу «Скорой помощи», вооруженный москвич угрожал бригаде «неотложки» и ранил трехлетнего ребенка, в Новокузнецке пьяный пациент сломал ногу медсестре. Будничные выезды врачей на дом начинают напоминать полицейскую хронику. Последний дикий случай произошел в Санкт-Петербурге, где после ДТП водитель иномарки с ножом набросился на медиков из бригады «Скорой помощи». Всего же в городе на Неве за прошлый год произошло почти 50 нападений на врачей. И это лишь официальная статистика, отражающая количество поступивших в полицию заявлений. Случаев угроз физической расправой со стороны пациентов в десятки раз больше.
В Минздраве считают, что любые штрафы, какими бы крупными они ни были, это слишком мягкое наказанием за нападение на врачей. В Министерстве предлагают серьезно ужесточить ответственность за такие правонарушения, поскольку только суровое наказание, по мнению инициаторов поправок, может остановить волну агрессии в отношении медработников. Так за угрозу в адрес врача предлагается сажать на 5 лет, за нападение – до 10 лет, а за покушение на жизнь медика — вплоть до пожизненного лишения свободы. Кроме того, чиновники от здравоохранения требуют приравнять врача или санитара бригады «Скорой помощи», находящихся на работе, по статусу к полицейскому при исполнении.
Главный врач городской станции скорой медицинской помощи Санкт-Петербурга, Алексей Бойков уверен, что проблема назрела давно и странно, что депутаты только сейчас начали рассматривать защиту медиков на законодательном уровне.
«По статистике, у нас в стране на десять бригад скорой медицинской помощи в год приходятся приблизительно два случая нападения либо угрозы физической расправы. Причем, далеко не все они заканчиваются подачей заявления в полицию, поскольку смысла в этом не было, никаких особых преференций у врачей не существовало, а долгие разбирательства попросту отвлекали бы от основной работы, от помощи больным».
К медикам относятся со все меньшим уважением. Пациенты, или их неадекватные родственники, воспринимают врачей, как обслуживающий персонал, который обязан прислуживать им и не стесняются в выражениях, если врачи или медсестры им чем-то не угодили. Нередки случаи, когда медработникам угрожают излишне «заботливые» близкие больных, обещая, что если те не поправятся, то врачу «несдобровать». Часто подобное «недовольство» заканчивается рукоприкладством. Правда далеко не все эти инциденты доходят до правоохранительных органов, судов и наказания виновников.
Но станут ли, в случае принятия законопроекта, врачи персонами неприкосновенными для хамов и хулиганья? Конечно, то, что любая, даже брошенная вскользь угроза в отношении врача может стать поводом для возбуждения административного производства, а то и уголовного дела, это весомый аргумент, который остановит скандальных больных, или их родственников, но спасет ли это медработников от серьезных нападений? В Госдуме звучат предложения разрешить медикам самим защищать себя, то есть выдать бригадам «скорой» и определенным сотрудникам больниц, кроме охранников в клиниках, электрошокеры, газовые баллончики и даже травматические пистолеты. Однако у самих медиков к «вооружению» отношение скептическое. Алексей Бойков считает, что на первом месте должно быть главное предназначение врача — спасение чужой жизни, а не усиленная забота о собственной безопасности.
«Надо понимать, что сотрудники «скорой» — это все-таки медицинские работники, врачи и фельдшеры. И человек, приезжающий спасать чью-то жизнь и при этом вооруженный пусть даже травматикой, наверное, это все же нонсенс. Полагаю, что защищать врачей «Скорой помощи» прежде всего должно законодательство, а не травматические пистолеты, электрошокеры и прочие предметы самообороны».
Против вооружения врачей выступает и ряд депутатов Госдумы. По мнению Михаила Емельянова, любое распространение оружия среди населения, вне зависимости от профессии, это негативный фактор.
«Прежде чем вооружать кого-то, его нужно научить пользоваться оружием. Кроме того, это иллюзия, что человек вооруженный, но не опытный, может адекватно сопротивляться нападению преступника. Все-таки защищать врачей должны правильно принятые законы и соответствующие компетентные органы, а не они сами».
Сегодня далеко не каждый врач после нападения на него, если последствия не слишком серьезные, пойдет писать заявление в полицию. До суда подобные дела доходят редко, времени на разбирательства тратится много, да и ответственность обидчикам грозит чисто символическая. Если поправки в статьи об ужесточении ответственности за преступления против врачей будут приняты, то ситуация может измениться и у медиков появится смысл более активно отстаивать своё право на безопасность. Пока же, как считает Алексей Бойков, мало кто из врачей той же «Скорой» решится связаться с подобной волокитой.
«Главная проблема в том, что сейчас по закону, если не было зафиксировано причинение тяжкого или хотя бы среднего вреда здоровью нашим сотрудникам, это вряд ли закончится возбуждением уголовного дела, в лучшем случае — административной мерой. Но мы же понимаем, что нападение на медицинского работника, это не только агрессия против личности, это еще и нападение на человека, который находится на работе. Потенциально за то время, пока оформляются документы, он мог бы оказать помощь большому количеству пациентов. Поэтому сегодня мы и наблюдаем нежелание сотрудников подавать подобные заявления, что дает довольно скромную статистику обращений в полицию. Усугубляется это и элементарным неверием людей в то, что виновные понесут в итоге наказание».
Пока вопросы внесения изменений в законодательство, предусматривающих дополнительную защиту врачей, изучаются различными министерствами и ведомствами. До принятия его может пройти не один месяц, а то и год. Сегодня глава Следственного Комитета России Александр Бастрыкин уже поручил всем региональным подразделениям СКР провести анализ случаев воспрепятствования деятельности скорой медпомощи и защитить права врачей. Ждут в Госдуме и заключения Верховного суда, чья позиция, к слову, в отношении этого закона до последнего времени была крайне негативна. А медикам, участковым врачам и медсестрам на скорой остается полагаться только на свои силы, или на удачу, оставаясь фактически беззащитными перед агрессивными пациентами и их родственниками.
Артем Андриянов
