После сноса ларьков на Сенной площади правительство Санкт-Петербурга намерено очистить территории у станций метро от ярмарок, чётко регламентировав места их проведения. Такие перемены в уличной торговле начнутся с 1 марта 2017 года, когда в силу вступит новая редакция закона об организации ярмарок.
Ярмарки, похожие на рынки
По данным комитета по развитию предпринимательства, число ярмарок растёт с каждым годом. Так, за период с мая по декабрь 2014 года комитет согласовал проведение 171 ярмарки. В течение следующего года прошли уже свыше 500 ярмарок, а за 9 месяцев 2016 года – 648. Высокая периодичность и отсутствие строгих требований к местам проведения приводят к тому, что ярмарки начинают всё больше походить на стихийные рынки. Особенно это касается площадок у станций метро, которые охотно оккупируют десятки торговцев с палатками. При этом загромождения из ящиков, коробок и машин, мешающие проходу большого потока людей из метрополитена, – неотъемлемые спутники такой торговли.
По свидетельству исполнительного директора НП «Союз малых предприятий» Владимира Меньшикова, как предпринимателей, так и петербуржцев, которые никак с бизнесом не связаны, сейчас очень волнует проблема выхода из метро. И решить её сможет именно новый закон.
Наведение порядка
Вступление в силу поправок в закон, регулирующий ярмарочную деятельность, значительно ужесточит правила организации этого вида торговли. Строгие требования коснутся длительности, периодичности и мест проведения. При этом все ярмарки будут поделены на четыре вида: региональные (не дольше 30 дней в квартал), универсальные (14 дней в квартал), специализированные (на которых не менее 80% торговых мест от их общего количества будет предназначено для продажи товаров одного класса), а также ярмарки выходного дня длительностью не более трёх суток в неделю (для фермеров и владельцев личного огорода). Не позднее чем за 15 рабочих дней до начала ярмарки организатор будет обязан уведомить о её проведении администрацию Санкт-Петербурга.
Нарушителям правил проведения ярмарочной торговли будет грозить административное наказание – штраф в размере 5-10 тысяч рублей для должностных лиц, 30-50 тысяч – для предпринимателей, а для юридических лиц – 50-200 тысяч.
Владимир Меньшиков убеждён, что эффектом от вступления закона в силу станет упорядочение рыночной торговли.
«Новый закон должен поспособствовать наведению порядка у станций метро, — считает эксперт. — В нём есть чёткие требования к проведению ярмарок: критерии землепользования, периодичности и длительности. Также будут созданы хорошие конкурсные механизмы для выбора операторов».
Коррупции – бой!
А пока этот вид бизнеса неформально разделён между несколькими игроками – операторами, которые проводят ярмарки. Все они аффилированы между собой, а другим компаниям путь в ярмарочную деятельность фактически закрыт.
«Сейчас у нас большинство ярмарок проводят всего несколько организаций. Говорят, что эти компании связаны между собой. А у большего количества предпринимателей нет возможности участвовать. Они либо сразу получают отказ, либо им сообщают, что место уже занято».
Из-за этого, по словам Владимира Меньшикова, в проведении ярмарок в Санкт-Петербурге пока царит «достаточно серьёзный хаос».
«Большинство ярмарок формально проводится районными властями, а фактически администрации районов по непонятным непрозрачным критериям выбирают оператора, который проводит эти ярмарки».
Ничем, кроме коррупции, такое положение дел сами предприниматели объяснить не могут. Поэтому к нововведениям бизнес-сообщество в целом относится очень положительно и, по словам Владимира Меньшикова, с нетерпением ждёт вступления изменений в законную силу. «Сейчас мы понимаем, что за проведение ярмарок деньги фактически уходят в чьи-то карманы. После вступления закона в силу эти средства начнут поступать в бюджет», — отмечает эксперт и подчёркивает, что все желающие организовать ярмарку должны быть в равных условиях. Новый же закон будет способствовать формированию здоровой конкуренции. «А у тех организаций, которые непонятно за счёт чего эти ярмарки проводят, ситуация заметно ухудшится», — резюмирует Владимир Меньшиков.
Таким образом, через полтора года ряды ярмарок заметно поредеют, но количество участников этого рынка – увеличится. В целом же есть основания полагать, что произойдёт легализация этой сферы деятельности в части незаконной торговли, в том числе и у выходов из вестибюлей метро.
Анастасия Вербицкая
Фото: СЗПЦ «Человек и Закон»
