Минувшая неделя ознаменовалась подписанием Владимиром Путиным самого противоречивого и спорного законопроекта последних лет – пакета антитеррористических законов, больше известных как «пакет Яровой». Нашумевшая законодательная инициатива Ирины Яровой включает в себя ряд неоднозначных положений, которые подверглись критике со стороны экспертного сообщества. В особенности это коснулось предписания сотовым операторам, мессенджерам и интернет-провайдерам передавать ключи шифрования, фиксировать содержание сообщений, записывать телефонные переговоры, а также хранить все изображения и видео в течение трёх лет. Насколько это действенная мера по борьбе с террористической угрозой, а также чем обернётся создание таких data-центров для простых граждан, выяснил корреспондент Северо-Западного правового центра (СЗПЦ) «Человек и Закон».
Безопасность требует жертв
Самый главный вопрос, который возник у критиков законопроекта Яровой, – это финансирование принимаемых мер. Ведь хранение данных сотовых абонентов и пользователей интернета, по подсчётам операторов связи и организаторов распространения информации в сети, обойдётся более чем в 5 триллионов рублей, в то время как расходы федерального бюджета составляют 13,7 триллионов. Так кто же будет за всё это платить – государство или коммерческие организации?
Руководитель международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков считает, что если произошло возложение обязанностей правоохранительных органов на коммерческие структуры, то последние будут и расплачиваться за их выполнение. Эксперт отмечает, что данная практика уже существует в банковской сфере.
«В каждом банке сейчас есть отдел, который работает фактически на финансовую разведку «Росфинмониторинга» и отчитывается о банковских операциях клиентов перед этой службой. Оплачивает штатные единицы, обеспечение техникой и программами сам банк. То есть не бюджет платит за то, что правоохранительные органы выполняют свою работу, а коммерческие организации. То же самое ждёт интернет-провайдеров: они обязаны хранить данные, оборудовать data-центры, то есть фактические хранилища этих данных. Это гигантские массивы информации, которые ежедневно генерируются. Учитывая то, что в России, по разным оценкам, от 65 до 80-ти миллионов интернет-пользователей, которые ежедневно заходят в интернет, на хранение данных будут потрачены огромные деньги. И для того, чтобы силовикам было удобнее следить за каждым из нас, интернет-провайдеры, мобильные операторы обязаны потратить колоссальные суммы».
Но эксперт убеждён, что операторы и провайдеры в убытке в любом случае не останутся. Организовывая хранилища информации пользователей и абонентов на свои средства в самом начале, компании впоследствии компенсируют эти затраты за счёт конечного потребителя. То есть мы, граждане России, будем оплачивать из собственного кармана слежку за нами же самими. Не слишком заманчивая перспектива, не правда ли?
Вопреки Конституции
Антитеррористическая мера, обязывающая организаторов распространения информации хранить данные о переписках, то есть декодировать сообщения пользователей, является нарушением конституционных прав. Так, представители «Ассоциации электронных коммуникаций» (НП «РАЭК») отмечают, что положение ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации вкупе с её статьями 8, 17, 34 и 35 предполагает базирование всевозможных ограничений прав юридических лиц на общих принципах права.
«Такие меры допустимы, если они основываются на законе, служат общественным интересам и не являются чрезмерными. Принятие Законопроекта в текущем его виде может повлечь уход с российского рынка большого количества игроков и общую деградацию Интернет-отрасли. При этом депутаты, внесшие законопроект, не приводят какие-либо обоснования таких серьёзных ограничений прав законопослушного бизнеса».
Главный аналитик РАЭК Карен Казарян подчёркивает, что раскрытие ключей шифрования ставит под угрозу кибербезопасность для бизнеса, граждан и государства. По его мнению, создание таких средств доступа чревато встраиванием заведомой уязвимости в систему или прямым нарушением законодательства РФ в связи с тем, что компании попросту не имеют права перехватывать переписку пользователей.
«Подмена сертификатов безопасности может привести к исключению российских центров сертификации из международных систем и фактическому прекращению работы платёжных систем в интернете. Доверие к российским сервисам также будет подорвано, пользователи будут выбирать сервисы из юрисдикций, где лучше соблюдаются права на конфиденциальность. Огромные проблемы у российских сервисов возникнут и при работе за границей: положение закона прямо противоречит той же конвенции об автоматической обработке данных (которую подписала Россия), то есть чиновники Евросоюза, например, могут запретить передачу персональных данных пользователей ЕС на территорию РФ».
Об ограничении прав граждан, установленных Конституцией, вследствие «перехвата» всех их сообщений в интернете говорит также и Павел Чиков.
«Этот закон очень существенно вторгается в конституционные права и свободы граждан: прежде всего, в право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, свободу выражения мнения – то есть в базовые гражданские свободы».
Специалист напоминает, что, согласно Конституции, каждый человек имеет право на тайну переписки и конфиденциальность телефонных переговоров, в то время как сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. А для организации утечки в сеть персональных данных нужно заручиться согласием каждого гражданина, пользующегося интернетом.
«Руки прочь от интернета!»
Чтобы восстановить справедливость, защитить права пользователей сети, а также уберечь граждан от лишних затрат, «Общество защиты Интернета» (ОЗИ) готовит митинг против «пакета Яровой». Основатель ОЗИ Леонид Волков уверен, что законопроект не только избыточен, но и попросту бесполезен.
«Во-первых, этот закон не имеет никакого отношения к борьбе с терроризмом, ради которого он, якобы, принимался. Большая часть трафика в Интернете зашифрована, и сколько его ни храни, прочитать всё равно не получится. А террористы свою переписку шифровать умеют. И, кроме того, трафика планируется собрать так много, что любая потенциально интересная переписка там потонет и растворится как иголка в стоге сена.
Во-вторых, этот проект совершенно бессмысленен. 99 процентов всего трафика в Рунете – это видео и фильмы, которые россияне скачивают и смотрят. Если хранить весь трафик, то эти огромные хранилища просто будут забиты миллионами копий фильмов, и больше ничем.
В-третьих, этот законопроект нереализуем технически. Эксперты оценили, что весь объём данных, весь объём трафика Рунета, который предполагается хранить, потребует для своего размещения больше дискового пространства, чем вся мировая промышленность произвела до сих пор. И даже если теоретически эти диски где-то произвести и купить, обойдётся это в немыслимые 150-200 миллиардов долларов.
В четвёртых, единственными бенефициарами этого закона окажутся мутные, непрозрачные и, зачастую, криминальные конторы – поставщики систем СОРМ (систем оперативно-розыскных мероприятий – ред.), которые работают на крайне коррупционном рынке и управляются весьма сомнительными и криминальными элементами. Они и заработают новые миллиарды. Вот почему «Общество защиты интернета» поддерживает общественную кампанию против закона Яровой. СОРМ и в нынешнем виде, без всякой Яровой, обходится нам слишком дорого, и является бессмысленным и затратным мероприятием, за которое мы платим из своего кармана. Нет никакой нужды делать ситуацию ещё хуже», — резюмирует эксперт.
На митинг Леонид Волков приглашает сотрудников и руководителей интернет-компаний, телекомов, провайдеров, хостеров и простых интернет-пользователей, чтобы все они «сказали бы ясно и громко: «Руки прочь от интернета! Мы есть, наша отрасль есть, она существует и развивается, её нельзя вот просто так взять и убить».
Как известно, надежда умирает последней, а действие всё же лучше бездействия. Поэтому противники резонансного законопроекта уповают на тот факт, что положение об обязательном хранении всего интернет-трафика, сведений о переписках и телефонных переговорах всё же будет изменено. Но будет ли в итоге пересмотрен принятый «пакет Яровой» – покажет только время…
Анастасия Вербицкая
Фото: СЗПЦ «Человек и Закон»
